О ситуации с правами человека в Соединенных Штатах Америки (доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации)

 

МОСКВА:Предисловие

Несмотря на глубинные противоречия в американском обществе, США продолжают декларировать себя глобальным лидером в области защиты прав человека. При этом Вашингтон не торопится расширять свои международно-правовые обязательства в сфере защиты основных прав и свобод.

Проведение всевозможных военных операций на территории государств Европы и Ближнего Востока, создание секретных тюрем по всему миру, реализация крайне жесткой миграционной политики последних лет и многие иные нарушения прав и свобод человека, которые были допущены США, иллюстрируют не только двойственный характер позиции этой страны в отношении стандартов в области прав человека, но и ее подходы  к международному праву как таковому.

Бесконтрольная власть в мире, захват новых рынков и отсутствие сдерживающих факторов после распада Советского Союза создали у американской элиты чувство вседозволенности. Расширяется практика использования в качестве силовых средств не только военных, но и экономических инструментов, а также информационных ресурсов.

Американские власти активно применяют тактику «борьбы чужими руками» против России и русских. Прежде всего, это выражается в направлении масштабной военной помощи киевскому режиму и оказании давления на союзников США по НАТО с тем, чтобы они принимали аналогичные меры. Помимо этого, оказывается неприкрытое давление на суверенные государства, в том числе с задействованием правозащитных механизмов, в попытке сформировать соответствующий негативный фон вокруг Российской Федерации и ее союзников и партнеров на международной арене.

Одной из самых серьезных проблем в сфере противодействия вызовам, с которыми сталкивается современное международное сообщество в области прав человека, является практика применения Вашингтоном «двойных стандартов» при оценке тех или иных ситуаций и явлений.

Подобный подход по-прежнему активно и лицемерно используется Соединенными Штатами для нагнетания конфронтации, а также для вмешательства во внутренние дела и нарушения суверенитета независимых государств.

В глазах мирового сообщества такие подходы придают американскому пониманию демократии все более выхолощенный и манипулятивный характер, способствуют дискредитации демократических принципов и ценностей в целом.

Менторский тон, пристрастность, полное забвение понятия суверенитета и одного из основных и основополагающих принципов международного права, закрепленного в Уставе ООН, - невмешательства во внутренние дела государств, ведет к глубокому разочарованию именно в тех самых «западных ценностях», которые «очаровывали» в течение столетия другие цивилизации и общества, принося Западу и самим США немалые политические дивиденды.

Тем более, что ситуация с соблюдением прав человека в самих Соединенных Штатах далека от международных стандартов в области защиты основных свобод, что с каждым днем становится все более очевидным.

 

Раздел 1. Общая характеристика ситуации в США

Вашингтон заявляет о своей приверженности соблюдению принципа универсальности основных прав и свобод человека, как это зафиксировано во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Венской декларации и Программе действий 1993 г[1]. Вместе с тем на деле ситуация с соблюдением прав и свобод человека в США далека от международных стандартов.

В Соединенных Штатах процветает системный расизм и полицейский произвол. Нацменьшинства становятся жертвами дискриминации и социального неравенства. Не решена проблема с бездомными.  С постоянными притеснениями свобод сталкиваются иммигранты и заключенные, в т.ч. несовершеннолетние. Журналисты не чувствуют себя в безопасности и становятся жертвами нападений. Планы американской администрации по закрытию специзолятора Гуантанамо по-прежнему остаются невыполненными. Недовольство граждан нарушениями в области избирательных прав лишь усиливает раскол в американском обществе. Альтернативное мнение все чаще подвергается цензуре в СМИ и соцсетях.

Многочисленные нарушения прав и свобод человека остаются в центре критики профильных международных структур и неправительственных организаций.

В опубликованных в 2022 г.[2] и в 2023 г.[3] ежегодных докладах о ситуации с правами и свободами в мире правозащитники из НПО «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch) отметили, что в Соединенных Штатах по-прежнему не решены проблемы с расизмом, ущемлением социальных и экономических прав, злоупотреблениями в пенитенциарных учреждениях, в сфере миграционного законодательства и полицейского насилия.

В то же время, по оценкам НПО «Фридом Хаус» (Freedom House), по состоянию на март 2024 г. США занимают восемнадцатое место в мире по уровню обеспечения политических и гражданских свобод (83 балла из 100)[4].

В опубликованном в ноябре 2023 г. докладе Комитета ООН по правам человека (КПЧ), содержащего заключительные замечания и рекомендации по итогам рассмотрения периодического доклада США по Международному пакту о гражданских и политических правах, помимо прочего обращается внимание на отсутствие существенного прогресса в выполнении Соединенными Штатами Пакта. В документе, в частности, отмечается отсутствие позитивных сдвигов в устранении существенных изъянов в системе уголовного правосудия (вынесение приговоров в зависимости от расовой принадлежности, смертная казнь, насилие со стороны полиции, содержание заключенных в одиночных камерах). Указывается на серьезные нарушения избирательных прав (оказание давления на избирателей, предвыборные махинации, лишение возможности голосовать отбывающих и отбывших наказание лиц), прав на невмешательство в личную жизнь, свободу выражения мнения, свободу мирных собраний и ассоциации. Среди прочего, выражается озабоченность нарушением прав иммигрантов, коренных народов (незащищенность земель и святых мест коренных народов, ограничительное толкование принципа свободного, предварительного и осознанного согласия)[5].

В докладе КПЧ также подчеркивается острая необходимость уделять приоритетное внимание укреплению прав человека внутри страны и создать национальный правозащитный институт, который обеспечивал бы защиту основных прав[6].

По мнению директора программы по правам человека «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union – ACLU) Джамиля Даквара (Jamil Dakwar), сделанные КПЧ выводы свидетельствуют о том, что Соединенные Штаты далеки от истины, когда позиционируют себя оплотом демократии и прав человека[7].

Как следует из очередного доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека в 2022 г., опубликованного 28 марта 2023 г., за последние годы национальное законодательство США в области прав человека претерпело значительный регресс, что еще больше подорвало основные права и свободы американского народа[8].

Авторы документа констатируют, что, несмотря на существенное ухудшение ситуации с правами человека в США, американцы продолжают считать себя «защитниками гражданских свобод» по всему миру. Вместе с тем Соединенные Штаты остаются страной с крайне высоким уровнем бытового насилия. Угроза жизни гражданам исходит не только от преступников, но также со стороны правоохранительных органов. Американские тюрьмы переполнены, а содержащиеся в них заключенные превратились в самых настоящих рабов[9].

В докладе также отмечается, что в 2022 г. в США произошла серьезная деградация демократической системы, ухудшилась ситуация с обеспечением гражданских прав и положением дел в сфере расового равенства, нарушаются права социально незащищенных слоев населения, женщин и детей. Отдельное внимание уделяется фактам нарушения Соединенными Штатами прав граждан за рубежом и американской практике избирательного правосудия[10].

Как следует из ежегодного доклада НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) о ситуации с правами человека за 2021-2022 гг., опубликованного 29 марта 2022 г., администрация Дж.Байдена заявила о своем намерении восстановить репутацию США в области прав человека, но результаты в политике и на практике оказались неоднозначными. В то время как США возобновили сотрудничество с международными правозащитными институтами ООН и многосторонние усилия по борьбе с изменением климата, администрация не смогла провести направленную на соблюдение прав человека политику иммиграции и предоставления убежища на границе США и Мексики; не сумела воплотить в жизнь повестку дня в области прав человека на национальном уровне. Внутриполитическая ситуация продолжала препятствовать эффективным действиям правительства по решению проблем изменения климата, дискриминационных нападок на избирательные права, незаконных ограничений прав на уровне штатов, включая право на свободу мирных собраний и репродуктивные права[11].

В докладе Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2023 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира со ссылкой на упомянутый выше доклад НПО «Международная амнистия» констатируется, что в США женщины из числа коренного населения по-прежнему подвергаются непропорционально высокому уровню сексуального насилия, не имеют доступа к базовой помощи после изнасилования. Американские власти продолжали резко ограничивать доступ к убежищу на американо-мексиканской границе, сотрудники пограничного контроля осуществили ненужное и незаконное выдворение почти 1,5 млн беженцев и мигрантов на границе США и Мексики, людей выдворяли в массовом порядке без доступа к процедурам предоставления убежища. Тридцать мужчин-мусульман по-прежнему произвольно и бессрочно удерживаются американскими военными в печально известном следственном изоляторе на военно-морской базе США в заливе Гуантанамо (Куба) в нарушение международного права; власти не достигли значительного прогресса в закрытии этого объекта, несмотря на заявленное администрацией Дж.Байдена намерение сделать это. Правительство не смогло принять значительные меры по надзору за деятельностью полиции и ее подотчетности, обещанные администрацией действующего президента страны в ответ на общенациональные протесты против полицейского насилия. Законодатели по в 36 штатах и на федеральном уровне представили более 80 законопроектов, ограничивающих свободу собраний, причем девять штатов приняли 10 таких законопроектов в качестве закона. Предлагаемые законодательные ограничения свободы собраний включали в себя ужесточение наказания за акты гражданского неповиновения, блокирование дорог и осквернение памятников. Чернокожие люди непропорционально страдают от применения полицией смертоносной силы; программа федерального правительства по отслеживанию ежегодного количества таких смертей не выполнена.

Никто не был привлечен к ответственности за систематические нарушения прав человека, совершенные в тайной системе содержания под стражей под управлением ЦРУ, включая насильственные исчезновения, пытки и другие виды жестокого обращения. В 2021 г. Конгресс США не принял никаких нормативных актов о доступе к огнестрельному оружию; неспособность правительства защитить людей от постоянного насилия с применением огнестрельного оружия продолжает нарушать их права, в том числе право на жизнь, личную безопасность и свободу от дискриминации. В 2020 г. от насилия с применением огнестрельного оружия погибло не менее 44 тыс. человек; во время пандемии в 2020 и 2021 гг. власти некоторых штатов усугубили насилие с применением огнестрельного оружия посредством объявления магазинов, где оно продается, «предприятиями первой необходимости». Правительство США неоднократно применяло летальное оружие в странах по всему миру, в том числе с помощью вооруженных беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), в нарушение своих международных обязательств в области прав человека и международного гуманитарного права; НПО, эксперты ООН и СМИ документально подтвердили, как такие удары в зонах и за пределами зон активных вооруженных конфликтов приводили к ранениям или произвольно лишали многих гражданских лиц, права на жизнь, что в некоторых случаях являлось военными преступлениями. Правительство США ослабило защиту гражданских лиц во время смертоносных операций, что увеличило риски гибели людей от таких незаконных действий. Правительство продолжало скрывать информацию о правовых и политических стандартах и критериях, применяемых американскими военнослужащими при использовании летального оружия, несмотря на призывы экспертов ООН по правам человека прояснить эти вопросы. Власти не выплачивали репарации за убийства гражданских лиц[12].

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., американские политики, обслуживающие интересы элит, постепенно утратили способность и желание реагировать на основные требования простых людей, защищать основные права американских граждан и не смогли решить структурные проблемы в области прав человека. Вместо этого они бессмысленно используют права человека как оружие для нападения на другие страны, создавая конфронтацию, раскол и хаос в международном сообществе, и, таким образом, становятся препятствием на пути глобального развития прав человека[13].

Соединенные Штаты продолжают грубо нарушать права человека как внутри страны, так и за ее пределами, в том числе посредством незаконных односторонних мер принуждения (санкций), наиболее вопиющим примером которых является сохраняющаяся уже не одно десятилетие (в том числе вопреки многочисленным резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН) блокада Кубы.

Согласно докладу Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г. США ввели больше односторонних санкций, чем любая другая страна в мире, и они по-прежнему их вводят против более чем 20 стран, что приводит к неспособности тех, против кого они направлены, обеспечить свое население основными продуктами питания и медикаментами[14].

Нельзя не отметить и грубые нарушения в области международного гуманитарного права, допускаемые американскими властями на территории «третьих» государств. Под «традиционным» прикрытием необходимости борьбы с терроризмом США продолжали неизбирательное применение военной силы за рубежом. В результате количество жертв среди мирного населения только возросло.

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г.,  с начала XXI века США провели военные операции  в 85 странах во имя «борьбы с терроризмом», которые непосредственно унесли жизни по меньшей мере 929000 гражданских лиц и привели к [вынужденному] перемещению 38 млн. человек[15]. В реальности же цифры, которые и так уже достаточно красноречивы, могут быть значительно больше.

Вашингтон активно использует риторику о правах человека для оправдания вмешательства во внутренние дела суверенных государств и введения против них незаконных санкций. Обычной практикой стала публикация тенденциозных докладов Госдепартамента США о состоянии прав человека в России, Республике Беларусь и других неугодных американцам странах, которые используются для обоснования давления на них.

Приходится констатировать, что Вашингтон уже многие годы уклоняется от нормального, цивилизованного сотрудничества с Россией по линии правоохранительных органов на основе российско-американского Договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 1999 г.

Руководствуясь принципом экстерриториальности американской юстиции, США «охотятся» на граждан суверенных государств по всему миру, грубо нарушая соответствующие международно-правовые двусторонние договоренности, в том числе игнорируя нормы национального законодательства этих государств. По запросам правоохранительных органов США продолжается неприемлемая практика ареста российских граждан в третьих странах. С 2008 г. зафиксировано более 70 таких случаев.

В качестве наиболее резонансных примеров можно привести аресты В.Бута (Таиланд, 2008 г.), К.Ярошенко (Либерия, 2010 г.), Р.Селезнева (Мальдивы, 2014 г.), которые были не просто арестованы, а похищены и насильно вывезены в США, а также А.Винника (Греция, 2017 г.).

На основе неправомерного применения принципа экстерриториальности американской юстиции россиян арестовывали в Германии (Д.Казначеев – 2020 г.), Грузии (О.Тищенко – 2018 г.), Доминиканской Республике (А.Панин – 2013 г.), Израиле (А.Бурков –  2015 г.), Испании (Д.Белороссов – 2013 г.; В.Поляков – 2014 г.; П.Левашов, С.Лисов – 2017 г.), Италии (А.Коршунов – 2019 г.), Коста-Рике (М.Чухарев – 2013 г.), Латвии (Ю.Мартышев – 2017 г.), Литве (Д.Устинов – 2013 г.), Нидерландах (Д.Смильянец, В.Дринкман – 2012 г.; Д.Дубников[16] – 2021 г.), Финляндии (М.Сенах – 2015 г., М.Тэрада – 2018 г.), Чехии (Е.Никулин –  2016 г.), Швейцарии (В.Здоровенин – 2011 г., В.Клюшин – 2021 г.), Республике Корея (В.Дунаев – 2021 г.) и ряде других государств.

В 2020 г. в США был выдан А.Пахтусов из Испании. В 2021 г. из Швейцарии в США был экстрадирован В.Клюшин (в 2023 г. приговорен к 9 годам тюремного заключения). В 2022 г. Греция выдала Вашингтону А.Винника,  а Таиланд – Д.Украинского. В этих условиях российские дипломаты делают все от них зависящее, чтобы помочь соотечественникам.

17 октября 2022 г. по запросу американского Минюста двое граждан России Ю.Орехов и А.Усс были задержаны в Германии и Италии соответственно[17] для последующей экстрадиции в США по обвинению в уклонении от санкций, контрабанде нефти и организации схемы по отмыванию денег[18]. По мнению официального представителя МИД России М.В.Захаровой, случившееся свидетельствует о продолжении «развернутой Вашингтоном масштабной кампании по захвату россиян, к которым имеются «претензии», для их последующего гарантированного осуждения американской карательной юстицией на длительные сроки заключения»[19].

В 2023 г. жертвами «охоты» местных спецслужб на россиян за рубежом стали В.В.Конощенок (передан американцам из Эстонии), С.О.Макинин (из Доминиканской Республики), М.Ю.Марченко (из Республики Фиджи), Р.А.Нуруллин (из Королевства Марокко) и А.В.Петров (минюст США  добивается его экстрадиции из Республики Кипр).

Американцы ведут охоту не только на россиян, но и на граждан других стран, которые нередко без суда и следствия содержатся в пресловутых «секретных тюрьмах» ЦРУ (их существование еще в 2006 г. признал Дж.Буш-мл.), где подвергаются пыткам и унижениям[20].

По мнению экспертов НПО «Международная Амнистия», после выхода из состава Совета ООН по правам человека в 2018 г. (и даже после возвращения в Совет в 2021 г.) Соединенные Штаты, по сути, продолжили отход от международной системы в области защиты прав человека. Игнорирование многочисленных запросов экспертов ООН и отказ им в официальных поездках в США стали обычной линией поведения. При этом Вашингтон особо не скрывает, что участвует в правозащитных механизмах ООН только в той части, в которой это способствует продвижению его внешнеполитических задач[21].

Не отказались США и от своей практики обвинений «неугодных» международных структур. Так, в апреле 2019 г. Соединенные Штаты отозвали визу прокурора Международного уголовного суда (МУС). Причиной стало рассмотрение в рамках данной инстанции вопроса о расследовании военных преступлений, совершенных американскими военными в Афганистане. «По нарастающей» развивалась и обвинительная риторика в адрес сотрудников Суда. Появились даже прямые угрозы введения в отношении них рестрикций, а также преследования на территории США[22].

Критика же ВОЗ со стороны Вашингтона и разрыв отношений с этой структурой называются правозащитниками не иначе как «подрывающие глобальные усилия по защите людей от наиболее сильного за последние 100 лет кризиса в сфере здравоохранения»[23].

Обострившееся в США до предела политическое противостояние двух основных политических сил и их сторонников, которые мир наблюдает на протяжении последних лет, стало основной причиной неутихающих социальных волнений по всей стране.

Согласно вышедшему в ноябре 2020 г. докладу «Исследовательского центра Пью» (Pew Research Center), в США отмечается исключительный по своей силе политический раскол в таких важных сферах, как вопросы экономики, расовой справедливости, изменения климата, работы правоохранительных органов и др.

Президентские выборы 2020 г. обострили эти разногласия. По данным проведенного за месяц до выборов опроса, примерно 80% зарегистрированных избирателей в обоих лагерях заявляли, что их разногласия с другой стороной касаются не только политики, но и основных американских ценностей, а около 90% респондентов в обоих лагерях выразили обеспокоенность тем, что победа их оппонентов приведет к длительным негативным последствиям[24].

Пандемия COVID-19 усилила нарастающие в США внутренние противоречия и ударила по наиболее уязвимым категориям населения. Малообеспеченные слои потеряли работу (число заявок на получение пособия по безработице превысило 40 млн.)[25] и оказались не в состоянии оплачивать дорогостоящее лечение.

Плачевное состояние дел в этой сфере подтверждает и доклад МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира. В нем, в частности, говорится, что в период распространения коронавирусной инфекции власти США не смогли обеспечить своим гражданам эффективную защиту в сфере здравоохранения[26].

Эти выводы во многом перекликаются с положениями доклада китайских экспертов о ситуации с правами человека в США в 2021 г. В нем зафиксировано, что, несмотря на наличие самого передового в мире медицинского оборудования и технологий, в Соединенных Штатах зарегистрировано наибольшее число случаев заражения и смерти от COVID-19 во всем мире[27].

Так, по данным Университета Джона Хопкинса, к концу февраля  2022 г. число подтвержденных случаев заболевания COVID-19 в США превысило 78 млн., а умерших в результате этого – более 940 тыс. чел. Тем не менее, у администрации США отсутствовали эффективные планы по противодействию эпидемии[28].

 

Раздел 2. Экономические права и продовольственная безопасность

Ведущие правозащитные центры неоднократно подчеркивали недостаточность усилий американского правительства по выправлению ситуации с усилившимися за последние 30 лет социальным расслоением и неравенством в американском обществе, которые еще больше обострились на фоне масштабной коронавирусной инфекции.

Как отмечается в отчете Китайского общества по изучению прав человека по США, Соединенные Штаты – единственная развитая страна в мире, в которой миллионы людей продолжают голодать[29].

Более того, в НПО «Хьюман Райтс Уотч» констатируют высокую долю граждан США, живущих в нищете и лишенных доступа к безопасным условиям труда, жилью, образованию, медицинскому обслуживанию, чистой воде и элементарным санитарным услугам. Низкие доходы препятствуют их участию в политической жизни и возможности отстаивать свои права в суде, а также приводят к дискриминации в различных сферах[30].

Как утверждают эксперты американской НПО «Институт Людвига по вопросам всеобщего экономического процветания» (Ludwig Institute for Shared Economic Prosperity), администрация США сознательно завышает показатели занятости населения. По их данным на февраль 2024 г., «функциональная безработица» (включает самих безработных плюс находящихся в поисках работы с занятостью в полный рабочий день и заработной платой выше официального уровня бедности (25 тыс.долл. США в год) в этой стране составляла 24,9% от общей численности работоспособного населения[31].

В то же время, по данным Бюро трудовой статистики Министерства труда США, в  марте 2024 г. ситуация на рынке труда в стране выглядит лучше[32]. Уровень безработицы снизился до 3,8% (в феврале – 3,9%), в марте было создано 303 тыс. рабочих мест (а в среднем за три последних месяца –по 276 тыс. рабочих мест). Утверждается, что данный показатель не достигает планки в 4% уже 26 месяцев подряд (рекордная динамика за более чем 50 лет). А число самих безработных выросло лишь незначительно, до 6,4 млн чел.

Согласно статистике Министерства сельского хозяйства США[33],  в 2023 г. 41,2 млн человек (около 12,3% населения США) испытывали нехватку продовольствия и  являлись участниками «программы дополнительной продовольственной помощи» (SNAP). Из них 13,8 млн – дети до 18 лет  (данные 2020 г.)[34].

Пандемия коронавируса усилила продовольственную незащищенность среди семей с детьми и «цветных» общин, которые уже сталкивались с голодом в гораздо более высоких масштабах до пандемии. Особенно сильно от голода страдают сельские общины. Многие домохозяйства, испытывающие нехватку продуктов питания, не имеют права на участие в соответствующих федеральных программах и вынуждены обращаться за дополнительной поддержкой в местные «продовольственные банки»[35].

По данным исследователей Чикагского университета и Университета Нотр-Дам, уровень бедности в Америке в период с июня по ноябрь 2020 г. вырос с 9,3 до 11,7 % (на 2,4 %). Совокупный собственный капитал 1% самых богатых американцев в 16,4 раза больше, чем у 50% самых бедных. При этом во время пандемии в наибольшей степени росли доходы самой богатой части населения[36]. Уровень неравенства доходов в США выше, чем в других странах с развитой экономикой.

Обозреватели продолжают обращать внимание на рост детской бедности на фоне решения американских властей ограничить выплаты ежемесячных пособий на содержание детей из малообеспеченных семей[37].

По данным Бюро переписи населения США (Census), официальный уровень бедности в США в 2022 г. по сравнению с 2021 г. значительно не изменился, однако произошло удвоение показателя уровня детской бедности[38].

По информации, содержащейся в докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., уровень детской бедности в Соединенных Штатах вырос с 12,1% в декабре 2021 г. до 16,6% в мае 2022 г., при этом еще 3,3 миллиона детей живут в бедности[39].

Отмечается также снижение уровня благосостояния среди граждан США старше 65 лет[40].

Эти выводы подтверждаются результатами опросов общественного мнения. Так, согласно исследованию центра «Исследовательского центра Пью», 61% американцев полагают, что в стране слишком сильное экономическое неравенство. При этом 23% респондентов отмечают «нормальный» уровень неравенства, и только 13% убеждены, что этот уровень невысок[41].

Социальное неравенство наиболее ярко проявляется в отношении этнических и расовых меньшинств. Упомянутые исследования Чикагского университета и Университета Нотр-Дам также показывают, что уровень бедности среди чернокожих американцев вырос на 3,1%. По данным «Ю-Эс-Эй Тудэй» (USA Today), в первом квартале 2020 г. национальный показатель владения жильем среди белого населения составлял 73,7%, но только 44% афроамериканцев владели жильем. По данным издания «Эй-Би-Си Ньюс» (ABC News), в 2019 г. в бедности проживали 15,7% американцев латиноамериканского происхождения, что более чем в два раза больше, чем среди белых американцев[42].

По мнению исследовательского центра «Исследовательского центра Пью», непрерывный с 1980-х гг. рост экономического неравенства в США связан с несколькими факторами, в том числе с технологическими изменениями, глобализацией, упадком влияния профсоюзов и снижением минимальной заработной платы. Подобное приводит к тому, что люди, находящиеся на нижних ступенях экономической лестницы, сталкиваются с ограниченными экономическими возможностями и мобильностью. Неравенство негативно воздействует и на политическое влияние малоимущих слоев населения, вызывает географическую сегрегацию по доходам и затрагивает также сам экономический рост[43].

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2021 г., в Соединенных Штатах грубо нарушаются права пожилых людей на жизнь[44]. Американские политики заявляют, что «пожилые люди могут пожертвовать собой ради страны» и что «национальная экономика важнее, чем жизни пожилых людей». В докладе также отмечается, что подавляющее большинство смертей от COVID-19 в США произошло среди людей в возрасте 65-ти и более лет.

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, американские власти не могут обеспечить население достаточным жилищем как части права на достойный уровень жизни[45]. Число бездомных в США поражает. Газета «Вашингтон Пост» (Washington Post) информировала 7 декабря 2021 г., что «бездомность является одной из самых больших современных проблем Соединенных Штатов, независимо от региона». 19 декабря 2021 г. ей вторила газета «Нью-Йорк Таймс» (New York Times), согласно которой в Сан-Франциско на каждые 100 жителей приходится один бездомный.

По данным Министерства жилищного строительства и городского развития США, в 2023 г. число бездомных в стране достигло рекордно высокого показателя – 650 тыс. Число людей, проживающих в приютах, на улице, в палатках или автомобилях, выросло в стране на 12% по сравнению с 2022 г. 40% бездомных в США составляют афроамериканцы, четверть – пожилые люди. Наблюдается также существенное увеличение числа бездомных среди лиц латиноамериканского происхождения[46].

Рост количества бездомных связан в основном с повышением арендной платы за жилье. Это подтвердила в интервью радиостанции «Эн-Пи-Ар» (NPR) председатель Межведомственного совета США по бездомным Джеффа Оливета, заявившая, что в США «просто не хватает домов, которые люди могли бы себе позволить»[47].

Эксперты Национального альянса по искоренению бездомности считают, что другая причина заключается в притоке мигрантов. По их мнению, власти США для решения проблемы должны облегчить мигрантам поиск работы и ускорить рассмотрение заявлений на убежище, а также оказывать большую поддержку в аренде жилья[48].

 Несмотря на глубинные противоречия в американском социуме, США продолжают декларировать себя глобальным лидером в области защиты прав человека. При этом Вашингтон не торопится расширять свои международно-правовые обязательства в сфере защиты основных прав и свобод.

Из 14 основных международных договоров в правозащитной сфере по классификации Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) Соединенные Штаты являются участником только пяти[49]. Речь о следующих договорно-правовых актах: Факультативный протокол 2000 г. к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, Факультативный протокол 2000 г., касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, Международная конвенция  о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. [50]. Для сравнения – Россия и Республика Беларусь участвуют в 9 договорах.

 

Раздел 3. Проявления расовой, национальной и религиозной нетерпимости. Дискриминация. Чрезмерное применение силы полицией

В США продолжается рост уровня расизма, ксенофобии, исламофобии, антисемитизма и связанной с ними нетерпимости. Этот вопрос по-прежнему является уязвимым местом в политике Вашингтона. В русле кампании по привлечению электората администрация США и вся демократическая партия объявили борьбу со всеми проявлениями нетерпимости одним из приоритетов.

В сентябре 2022 г. в Белом доме состоялся общенациональный форум под названием «Вместе мы выстоим» (United We Stand), на который были приглашены лица, ставшие жертвами различных видов насилия и дискриминации, правозащитники и местные политики. Цель конференции заключалась в том, чтобы доказать готовность искоренять проявления ненависти и поощрять «многообразие» в духе неолиберальной повестки. В фокусе выступлений президента и других высокопоставленных участников находилась защита разного рода «меньшинств»[51].

Следует отметить, что проблема расизма и расовой дискриминации приобрела в американском обществе системный характер, пронизав все сферы жизни общества. На это с тревогой указывают правозащитные организации.

Сославшись на сделанные Комитетом ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2022 г. выводы о том, что США не в полном объеме выполняют свои обязательства в сфере борьбы с расизмом, эксперты НПО «Хьюман Райтс Уотч» указали на необходимость выполнить рекомендацию КЛРД, призывающую Вашингтон создать комиссию по изучению наследия рабства и предложений по выплате репараций[52].

Местные эксперты критикуют политику отдельных американских штатов по запрету школьных программ с изложением исторически точных сведений о расовых практиках в Соединенных Штатах.

Представители НПО «Хьюман Райтс Уотч» (ХРУ) в публикации от 4 мая 2023 г. о цензуре в образовательных учреждениях заявили о присоединении к кампании под названием «Свобода учиться» и ее безоговорочной поддержке (инициатива основана в 2019 г. и возглавляется рядом объединений в защиту прав афроамериканцев). Задача – устранение ограничений в области просвещения по проблеме расизма и иных видов дискриминации, в т.ч. по национальному признаку.

Эксперты ХРУ утверждают, что указанная уничижительная политика замечена в 36 штатах (из конкретных примеров – штат Флорида).

Правозащитники декларируют в качестве одной из целей обеспечение (насколько это возможно) реализации местными властями Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (прежде всего в области образования и культуры), напоминают о призыве КЛРД (контролирует соблюдение упомянутого международного договора) принять эффективные меры по включению в учебники глав об истории народов африканского происхождения. Кроме того – поощряют публикацию и распространение печатных материалов на эту тему.

В США обострилась ситуация с соблюдением свобод «цветного» населения. Правозащитники фиксируют дискриминационное отношение к американским гражданам африканского, азиатского и латиноамериканского происхождения, что особенно ярко проявляется в ходе действий правоохранительных органов, а также в медицинской и социальной сферах.

Выходцы из африканского и азиатского регионов сталкиваются в Америке с проявлениями дискриминации в системе отправления правосудия, в особенности уголовного правосудия. Афроамериканцы в США в несколько раз чаще, чем белое население, подвергаются тюремному заключению[53].

Согласно проведенным опросам общественного мнения, 32% афроамериканцев и 21% выходцев из азиатских стран находятся под постоянным страхом стать жертвами преступных действий на почве расизма[54].

Нередки случаи, когда в политической риторике используются расистские образы, связанные с торговлей порабощенными африканцами, историей линчевания, уничижительными оценками, эксплуатацией, насилием в отношении лиц африканского происхождения[55].

Проявления синофобии усилились в США с 2020 г. на фоне масштабного распространения коронавируса: американцев азиатского происхождения притесняли и оскорбляли в общественных местах, не пускали внутрь общественных и коммерческих объектов, в городской транспорт.

Как следует из доклада по США Китайского общества по изучению прав человека, каждый четвертый молодой американец азиатского происхождения является объектом притеснений на расовой почве[56].

По данным НПО «Stop AAPI Crime», с 19 марта 2020 г. по 30 июня  2021 г. был зафиксирован 9081 инцидент (из них 4548 произошли в 2020 г., а 4533 – в первой половине 2021 г.). Большую часть (63,7%) составляли оскорбления, 16,5% – умышленное избегание, 13,7% случаев приходилось на физические нападения, а 11% – на дискриминацию на рабочем месте, отказ от обслуживания и т.п., 8,3% составили случаи оскорблений в Интернете. Подавляющее большинство инцидентов происходили в публичных местах (31,6%) и офисах (30,1%). В основном пострадавшими были женщины (63,3%)[57].

Эксперты продолжают отмечать рост в США количества преступлений, совершаемых на почве расовой, национальной и религиозной нетерпимости, чему способствует распространенность в стране экстремистских и неонацистских группировок.

По данным ФБР за 2022 г., в стране зафиксировано 11288 инцидентов, совершенных из-за разных форм неприязни (в 2021 г. – 10530, в 2020 г. – 7759)[58]. Мотивом большинства из них (59,1%) стало неприятие на основе расовой и этнической принадлежности, а также страны происхождения. Далее идет преследование на религиозной почве (17,3%), по признаку сексуальной ориентации (17,2%), половой идентичности (4%)[59]. Из 7759 преступлений на почве ненависти, совершенных в 2020 г., 4939 были совершены по причине расовой либо этнической ненависти, а 1174 имеют религиозный подтекст. При этом ряд экспертов ставит под сомнение полноту и достоверность приведенных данных. Причина - низкий процент правоохранительных органов, принимавших участие в составлении отчетности[60].

За последние 12 лет число нападений на афроамериканцев возросло с 1930 до 2755 в год, а на лиц азиатского происхождения – со 158 до 274. На белых было совершено 773 нападения[61].

Налицо увеличение количества человеконенавистнических правонарушений в 20 крупнейших городах (в Нью-Йорке и Лос-Анджелесе на 18 и 20% соответственно). Основными жертвами по-прежнему становились афроамериканцы (63,2% случаев), за ними следуют испаноязычные граждане (13,4%).

О небывалом всплеске числа преступлений в отношении граждан азиатского происхождения свидетельствуют данные Калифорнийского государственного университета (г.Сан-Бернардино), согласно которым в 2022 г. число правонарушений в отношении граждан азиатского происхождения увеличилось на 224% по сравнению с 2021 г.

На беспрецедентный уровень преступлений, совершенных на почве нетерпимости к азиатскому сообществу в США, указывается и в исследовании Центра изучения ненависти и экстремизма, из которого следует, что в 2021 г. число таких преступлений против лиц азиатского происхождения увеличилось на 339% по сравнению с 2020 г.

Эти мрачные цифры дополняет (и подтверждает динамику роста) информация «Голоса Америки», сообщившего, что насильственные преступления против выходцев из стран Азии в 2020 г. увеличились на 150% по сравнению с 2019 г.[62] Резкий скачок был отмечен в Нью-Йорке: с 30 до 133 инцидентов, в Сан-Франциско также произошел рост с 9 до 60 случаев.

Местные СМИ (CNN, Houston Public Media, Chicago Sun Times) сообщают о многочисленных случаях нападения на азиатов в ряде американских городов на фоне абсолютного бездействия сотрудников правоохранительных органов[63].

Как следует из доклада по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г., в стране усиливается религиозная нетерпимость[64]. Приводится статистика преступлений на почве ненависти за 2021 г., опубликованная ФБР 15 декабря 2022 г. В Соединенных Штатах в 2021 г. в общей сложности было зарегистрировано 1005 преступлений на почве религиозной ненависти, из которых 31,9 % были связаны с антисемитскими инцидентами, 21,3% были направлены против сикхов, 9,5 % – против ислама, 6,1 % – против католиков и 6,5 % – против христиан[65].

Подъем проявлений расизма констатируется и в упомянутом выше докладе по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г., согласно которому в период с 2020 по 2022 гг. число преступлений на почве ненависти, основанных на расовых предубеждениях, в Соединенных Штатах резко возросло[66].

Правозащитники указывают на усугубление проявлений ненависти по отношению к меньшинствам на фоне усиления белого национализма и роста насильственных преступлений по всей стране.

Так, согласно отчету НПО «Антидиффамационная лига» (Anti-Defamation League), в стране за последнее десятилетие резко возросло число массовых убийств, связанных с правым экстремизмом (в первую очередь – идеей превосходства белых)[67].

Одним из крупнейших массовых расстрелов на почве расовой ненависти в 2022 г. в США считают атаку, произошедшую 14 мая в супермаркете в Буффало (штат Нью-Йорк), когда 18-летний преступник убил 10 человек. Стрелок опубликовал «манифест» с изложением идей превосходства белой расы. В наполненном нетерпимостью тексте он осудил иммигрантов и чернокожих как «заменителей» белых людей.

Острую дискуссию в обществе в марте 2021 г. спровоцировали резонансные убийства женщин азиатского происхождения в Атланте, штат Джорджия: тогда вооруженный белый мужчина объехал на машине спа-салоны и расстрелял сотрудниц и посетителей.

26 августа 2023 г., в 60-ю годовщину «Марша на Вашингтон» (в ходе которого Мартин Лютер Кинг произнес свою знаменитую речь) в торговом центре, расположенном в одном из «черных районов» города Джексонвилл, штат Флорида, произошел очередной инцидент, связанный с массовой стрельбой. Жертвами 21-летнего жителя Джексонвилла Райан Кристофера Палмитера (Palmeter), вооруженного винтовкой и пистолетом, стали трое афроамериканцев. На винтовке была нарисована свастика.

Через некоторое время после того, как на место прибыли специальные службы, преступник покончил с собой. Полиция считает произошедшее преступлением, совершенным на почве расовой ненависти, так как, судя по поведению стрелка, он намеренно выбирал жертв исходя из их цвета кожи[68].

Этот очередной инцидент на расовой почве обострил и без того ожесточенные дискуссии в американском обществе.

Сразу же после происшествия президент Джо Байден заявил, что американцы «должны отказаться жить в стране, где чернокожие семьи, идущие в магазин, или темнокожие ученики школ живут в страхе быть застреленными из-за цвета кожи»[69].

В этом контексте вице-президент Камала Харрис, акцентировав, что страна живет в условиях «эпидемии ненависти», сообщила, что федеральные органы рассматривают произошедшее как акт «внутреннего насильственного экстремизма». Последнее словосочетание (в некоторых случаях употребляется слово «терроризм») является правовым определением, закрепленным в печально известном «Патриотическом акте» 2001 г. и последующих документах, принятых после терактов 11 сентября и чрезвычайно сильно ограничивших права американцев. В циркуляре Министерства внутренней безопасности 2020 г. основным источником угрозы «внутреннего терроризма» называются «сторонники превосходства белой расы» [70].

В своем заявлении К.Харрис коснулась еще одной интегральной для американцев темы. Вице-президент призвала Конгресс запретить штурмовое оружие, а также принять «другие меры по обеспечению безопасности оружия, основанные на здравом смысле» [71].

В последние несколько лет статистика случаев стрельбы в США растет: происшествие в Джексонвилле стало 24-м по счету в 2023 г. Однако далеко не во всех случаях Белый дом реагирует так быстро и решительно.

Например, основным вопросом к обсуждению в американском медиапространстве после расстрела в июле 2023 г. пяти человек в Филадельфии, осуществленного Кимбрейди Каррикером, было: являлся ли стрелок трансгендером или просто трансвеститом (при этом в официальном заявлении полиции сам преступник был упомянут во множественном числе, то есть с местоимением «они»). Официальной реакции Белого дома, тем более на уровне личного заявления двух первых лиц, не последовало[72].

В США высоки юдофобские настроения. Президент Дж.Байден в своих заявлениях не скрывает наличие проблемы, включая проявления неонацистского характера (свастика на транспортных средствах, нападения на синагоги и отрицание Холокоста)[73].

В США имеют место институциональная исламофобия (действуют 50 радикальных антиисламских организаций) и антисемитизм (61 группа)[74].

Известно много случаев нападений на мечети и синагоги и их прихожан. Только в 2022 г. зафиксированы 3697 противоправных деяний, жертвами которых стали представители еврейской общины[75].

Согласно социологическим опросам, еврейские общины США находятся под постоянным страхом совершения против них преступлений. 63% опрошенных за последние 5 лет испытывали на себе или же становились свидетелями правонарушений на почве расовой ненависти. 56% отметили, что получали угрозы и оскорбления, около 9% подвергались физическим и вербальным нападениям[76].

Согласно сведениям НПО «Антидиффамационная лига» (АДЛ), в 2021 г. в США зафиксирован рекордный уровень проявлений антисемитизма –2717 инцидентов антисемитской направленности (нападений, преследований и вандализма). Этот показатель на 34% выше, чем количество случаев, зарегистрированных в 2020 г. (2024 эпизода). Является самым высоким индикатором с 1979 г. (в среднем более семи в день), когда АДЛ начала отслеживать инциденты против евреев[77].

Число нападений на еврейские учреждения, включая общинные центры и синагоги, увеличилось на 61%, инцидентов в школах – на 106%, а в кампусах колледжей – на 21%. Атак на людей, вызванных антисемитской неприязнью, стало больше на 167%, актов вандализма – на 14%.

Среди участвующих в беспорядках 6 января 2021 г. («штурм Капитолия» сторонниками Д.Трампа из числа ультраправых[78]) замечены лица с неонацистской символикой: мужчина в толстовке с надписью «Camp Auschwitz» («Лагерь Освенцим»), другой – в футболке с надписью «6MNЕ» («6 миллионов недостаточно»)[79].

26 февраля 2020 г. четыре экстремиста, действовавшие в городах Сиэтл, Тампа, Хьюстон и Феникс, были арестованы по обвинениям в сговоре с целью угрозы жизни журналистов и активистов неправительственных организаций. Потерпевшими оказались американцы еврейского происхождения и афроамериканцы. По почте им рассылались изображения с нацистской свастикой, оружия и «коктейлей Молотова».

Сообщалось о значительном всплеске нападений во время конфликта между Израилем и ХАМАС в мае 2021 г., когда количество сообщений об антисемитских выпадах увеличилось на 148% по сравнению с маем 2020 г. Цифра подскочила со 127 случаев за две недели до начала столкновений до 222 через две недели после этого. В десятках городов США прошли сотни антиизраильских протестов. Имели место случаи избиения евреев в крупных городах (Нью-Йорк, Лос-Анджелес): было зарегистрировано в общей сложности 387 инцидентов, 297 из которых произошли после 10 мая, даты официального начала боевых действий. Правоохранители усилили патрулирование в ортодоксальных еврейских кварталах.

Среди антисемитских инцидентов были отмечены: нападение группы лиц с палестинскими флагами на обедавших на улице в Лос-Анджелесе евреев, агрессия в отношении ортодоксальных евреев в Нью-Йорке и осквернение нацистскими символами синагоги на Аляске. Пропалестинские протесты и акты вандализма в синагогах также были зарегистрированы в Аризоне, Иллинойсе, Флориде и Нью-Йорке, а также в г.Солт-Лейк Сити, где неизвестный нарисовал на двери синагоги свастику[80].

Помимо этого, зафиксированы осквернение мемориала жертвам геноцида евреев 24 февраля 2021 г. в штате Оклахома, вооруженное нападение 31 марта 2021 г. в Нью-Йорке на еврейскую семью с малолетним ребенком[81].

Еще один вопиющий случай произошел 26 марта 2021 г. в штате Флорида: на автомобиле американского гражданина, пережившего Холокост, была нарисована свастика[82].

В январе 2021 г. журналисты телеканала «Си-Би-Эс» (CBS) отметили, что с 2016 г. произошло уже свыше 2,1 тыс. инцидентов, связанных с нападениями, вандализмом и оскорблениями диаспоры[83].

Юдофобские проявления фиксировались и в течение 2022 г. Так, 15 января вооруженный преступник взял в заложники верующих в еврейской общине в г. Колливилль (штат Техас)[84].

Известно, что во многих штатах распространялись брошюры, в которых сообщалось, что все меры по борьбе с коронавирусом принимаются в интересах евреев (Every Aspect of the COVID Agenda is Jewish)[85].

Широкий резонанс приобрела история с юдофобскими публикациями и высказываниями американского рэпера Йе (Ye) (ранее известного как К.Уэст-Kanye West) - например, изображение Звезды Давида вместе со свастикой[86]. Скандал спровоцировала и встреча Д.Трампа с последователем теории превосходства белой расы Н.Фуэнтесом (Nicholas Fuentes)[87]. Общественный гнев вызвало размещение в соцсетях баскетболистом К.Ирвингом (Kyrie Irving) ссылки на антисемитский фильм[88].

Правда, в США спокойно отреагировали на визит членов украинского неонацистского батальона «Азов» в Стэнфордский университет (их сопровождал бывший посол США в России М.Макфол (Michael McFaul)[89].

В целях выработки национальной стратегии по борьбе с антисемитизмом создана отдельная межведомственная рабочая группа при координирующей роли СНБ[90]. План по противодействию антисемитизму был представлен в мае 2023 г.[91]

По мнению спецпредставителя США по мониторингу и борьбе с антисемитизмом Д.Липштадт (Deborah Lipstadt), тревогу вызывает тот факт, что американское общество в целом не осознает эту проблему[92].

В своих заявлениях Дж.Байден призывает не забывать и не повторять историю Холокоста[93]. При этом американские власти никак не реагируют на наличие в США памятников нацистам и их приспешникам[94] (включая Бандере, Власову, Шухевичу в шт. Нью-Йорк). Игнорируют марши укронацистов у стен Белого дома в поддержку террористической группы «Азов» (с участием Р.Кашпуры)[95].

В 2021 г. на фоне ускоренного вывода американского контингента из Афганистана эксперты выражали обеспокоенность тем, что неонацисты, надеясь спровоцировать «неизбежную расовую войну», которая приведет к созданию государства только для белых в Северной Америке и Европе, выражали восхищение идеологией афганского Движения талибов за антисемитизм, гомофобию и жесткие ограничения свободы женщин[96].

На фоне обострения палестино-израильского конфликта в Соединенных Штатах в отношении мусульман также наблюдается резкий всплеск ненавистнической риторики и нападений.

В октябре 2023 г. в американском штате Иллинойс 71-летний хозяин дома, в котором проживала семья палестинских беженцев, на почве исламофобии, ксенофобии и ненависти во всех проявлениях, нанес 26 ножевых ранений шестилетнему мальчику. Ребенок скончался в больнице. Его 32-летняя мать также получила серьезные ранения. Мужчина пытался задушить ее, потом зарезать со словами: «Вы, мусульмане, должны умереть!» Ему предъявлены обвинения в убийстве по мотивам нетерпимости.

Позднее в офисе шерифа пояснили, что «подозреваемый атаковал обеих жертв из-за того, что они были мусульманами, а также из-за продолжающегося на Ближнем Востоке конфликта с участием ХАМАС и израильтян»[97].

 В ноябре 2023 г. Белый дом вынужденно отреагировал, анонсировав разработку первой национальной стратегии по борьбе с исламофобией[98].

Заявляя о недопустимости исламофобии, США одновременно способствует дальнейшей зачистке Газы Израилем. Так, в январе 2024 г. США при помощи давления и шантажа вынудили Совет Безопасности ООН изменить первоначальный текст ближневосточной резолюции: вместо призыва к прекращению боевых действий в тексте появилась формулировка с прямо противоположным смыслом – призыв создавать условия для прекращения боевых действий. В результате такого искажения изначального замысла проекта Израилю фактически дана лицензия на убийство мирных палестинцев в Газе под предлогом того, что зачистка сектора – это якобы и есть те самые шаги в целях создания упомянутых условий[99].

Экспертные круги крайне встревожены ситуацией с распространением в США экстремистской идеологии. Небывалый всплеск ее популярности в американском обществе отмечен в докладе «Год, прожитый в ненависти и экстремизме», подготовленном влиятельной американской неправительственной организацией «Южный правовой центр по изучению проблем бедности» (Southern Poverty Law Center) в 2021 г.[100]

На серьезность проблемы все чаще обращают внимание высокопоставленные американские чиновники и законодатели.

В 2023 г. правозащитники вышеупомянутого Центра зафиксировали в США наличие 1225 «групп ненависти» (для сравнения, в 2022 г. – 773)[101], 98 из которых проповедуют «белый национализм»[102]. Среди них – печально известный «Ку-Клукс-Клан» (Ku Klux Klan), неонацисты, «скинхэды», антииммигрантские и исламофобские движения[103]. Деятельность радикалов тщательно скоординирована и законспирирована – переписка ведется в закрытых группах в соцсетях с использованием технологии сквозного шифрования.

Согласно опросам, около 29% всех американцев лично знают кого-либо из своего окружения, кто придерживается идеи «превосходства белой расы»[104].

В 2021 г. отдельные «группы ненависти» испытали быстрый рост и получили доступ к политическому «мейнстриму», также усилилось их влияние.

Правый экстремизм назван в Стратегии национальной безопасности США как серьезная угроза внутренней стабильности[105]. Президент Дж.Байден постоянно заявляет об опасности, которую несут для демократических институтов лица, стоящие на позиции расовой, этнической, политической и религиозной ненависти.

Серьезную озабоченность у правозащитников вызывает деятельность таких одиозных организаций, как The Base, Feuerkrieg Division и Atomwaffen Division, а также праворадикальных структур Proud Boys и Oath Keepers. Последние две стали объектом пристального внимания правоохранителей  из-за свидетельств их вовлеченности в «штурм Капитолия» и продвижение риторики Д.Трампа об «украденной победе» на президентских выборах-2020.

Самое существенное развитие произошло у организации «западных шовинистов» «Proud Boys», которая, как считается, выступает в качестве первой ступени по втягиванию новых членов в основанные на человеконенавистнических идеях организации. По данным исследования 2021 г. «Die Zeit», влияние этой организации настолько велико, что многие неонацисты, не входящие в эту структуру, ориентируются на ее лидера Дж.Мейсона[106]. Кроме того, структура распространила свою деятельность на Великобританию, Германию, Канаду и прибалтийские государства. Констатируется, что по состоянию на середину 2019 г. с целью участия в боевых действиях из США на Украину выехали 35 американцев[107].

В 2021 г. были задокументированы 72 активных отделения по всей стране по сравнению с 43 годом ранее. Рост числа ячеек этой группы особенно примечателен, учитывая, что, по крайней мере, 40 ее членам были предъявлены обвинения в связи с их ролью в вышеупомянутом «штурме Капитолия» 6 января 2021 г. Согласно исследованию репортера VICE Т.Оуэнс, в 2021 г. «Proud Boys» посетили не менее 114 публичных мероприятий.

В рамках уголовного разбирательства по событиям 6 января 2021 г. правоохранители провели ряд показных арестов лидеров крайних консерваторов. Так, бывший лидер Oath Keepers С.Родс (Steward Rhodes) и экс-председатель Proud Boys Э.Таррио (Enrique Tarrio) были обвинены в попытке свержения правительства вооруженным путем, что предусматривает до 20 лет лишения свободы[108].

Обвинения за причастность к «захвату парламента» были предъявлены более чем одной тысячи человек[109].

Отдельное разбирательство вела специальная комиссия Палаты представителей[110]. Оно носило антитрамповский характер.

Что касается неонацистов, то к наиболее известным группировкам относятся Tennessee Shield Wall Network, Daily Stormer, 14First The Foundation, Rise Above Movement, Keystone United, National Policy Institute, Woman for Aryan Unity, New Jersey European Heritage Association, The Church of Jesus Christ Christian – Aryan Nations, Black and Silver Solution, Daily Archives, Nazi Central, Universal Order, White Nationalist Defender, Kommandant Base 211, Joey Faust.

Многие экстремистские идеи в настоящее время распространяются без оформления организации и создания института членства в ней. Значительные возможности к тому предоставляют многочисленные Интернет-сайты и форумы, где пользователи могут получать и распространять сведения об идеологиях ненависти, не вступая в ряды какого-либо экстремистского объединения[111].

Количество распространяемых экстремистами идеологических материалов в последние годы усиливается. По данным НПО «Антидиффамационная лига», в 2020 г. число материалов, распространяемых сторонниками превосходства белой расы (white supremacists), почти удвоилось по сравнению с предыдущим годом: было зарегистрировано свыше пяти тысяч сообщений, содержащих расистские, антисемитские высказывания и другие проявления ненавистнических настроений[112]. Понятно, что реальные цифры гораздо больше. Наибольшую активность в распространении пропаганды проявляли «Patriot Front», «New Jersey European Heritage Association» и «Nationalist Social Club» (92% всей деятельности)[113].

В последнее время в поле зрения правозащитников стали попадать случаи распространения идеологии расизма и неонацизма среди американских военнослужащих. Сообщения о резонансных преступлениях, совершенных американскими военными, являющимися последователями расистских идеологий и членами радикальных группировок, неоднократно публиковали СМИ[114]. Проблема осложняется отсутствием законодательного запрета для военнослужащих на членство в националистических и расистских организациях. Представители вооруженных сил США на слушаниях в Конгрессе в феврале 2020 г. признали, что членство в националистической группе «не запрещено», но «активное участие» в этой группе может привести к административным санкциям[115]. При этом они уклонились от предоставления точных данных о количестве американских военнослужащих, привлеченных к такой административной ответственности[116].

14 мая 2021 г. Министерство внутренней безопасности США опубликовало обзор террористических угроз в стране, в котором признается существенно возросшая в последние годы активность правых экстремистов. Причем отмечается, что наибольшую угрозу представляют движения, распространяющие идеологию религиозной и этнической вражды, расового превосходства и воинствующего национализма, в особенности идею превосходства белой расы. Также отмечается увеличение количества экстремистов-одиночек, не состоящих в рядах радикальных объединений. Согласно приведенным в документе данным, 2019 г. оказался «наиболее летальным» за последние четверть века в контексте насильственных акций «внутренних террористов»: в результате пяти отдельных нападений погибли 32 человека, из них 24 стали жертвами именно белых расистов[117].

Примечательно, что авторы доклада, в целом верно отмечая новые тенденции распространения экстремистской идеологии, упорно пытаются искусственно выделить в этом фактор «внешнего влияния», обвиняя зарубежные государства в якобы «злонамеренной деятельности по углублению раскола» в США.

Также необходимо отметить, что, несмотря на опасность правого радикализма, на которую указывают американские власти, на деле отмечаются двойственные подходы к подобного рода организациям.

Так, ряд американских экспертов и законодателей ранее предлагали обратить внимание на серьезную опасность, которую представляют безнаказанно совершающие преступления на Украине неонацистские группировки, поддерживающие в том числе связи с американскими экстремистами, например, «Atomwaffen Division». Также известны случаи, когда американские военные, разделяющие идеологию расизма и являющиеся членами радикальных группировок, совершали резонансные преступления.

Несмотря на все это, власти США внесли в национальный террористический список «Русское имперское движение» (данное решение вызвало много вопросов у экспертов с учетом крайне скудных сведений об этой структуре и ее зарубежных связях). При этом до сих пор не принимаются подобные меры в отношении таких печально известных украинских националистических объединений, как «Правый сектор», «Азов» или «С 14», члены которых были причастны к серьезным уголовным преступлениям.

США задействуют широкий спектр террористических группировок по всему миру, которые находятся под плотным контролем спецслужб и работают вместе с частными военными компаниями (ЧВК). Это происходило и до сих пор происходит на оккупированных вооруженными силами США сирийских территориях, где под видом «умеренной оппозиции» действуют одиозные бандформирования, такие как «Магавир ас-Саура». «Под крышей» американских оккупационных войск в Сирии действуют и другие радикальные исламистские формирования.

Традиция Вашингтона обращаться к услугам военных преступников насчитывает десятилетия. После Второй мировой войны многие немецкие нацисты и итальянские фашисты были с американского согласия (в том числе при прямой поддержке ЦРУ) интегрированы в силовые и научные структуры США, а также в правительственные круги ФРГ и Италии. Аналогичные процессы происходили и в ряде других европейских стран. По настоянию американцев целый ряд гитлеровских генералов был продвинут на высокие посты в бундесвере и структурах НАТО. Сотрудники абвера, гестапо и других нацистских структур оказали значительную помощь в перенастройке работы западных спецслужб в условиях «холодной войны». Попавшего в плен японского генерала И.Сиро, известного своими преступными опытами по изучению воздействия вирусов, бактерий, радиации и химических веществ на живых людей в оккупированном Китае, американцы вывезли в США, поручив ему разработку биологического оружия и гарантировав в обмен иммунитет от преследований как военного преступника.

Американцы и подконтрольные им НПО оказывают активную поддержку ультраправым и неонацистским движениям на постсоветском пространстве и в Европе, называя их членов «борцами за свободу», а их кумиров из числа пособников нацистов – «деятелями национально- освободительных движений». Неонацистский террор на Украине, развернутый сразу после государственного переворота в феврале 2014 г., опирался на давний опыт взаимодействия США с террористами и экстремистами.

Идеологическая обработка бандеровских группировок за пределами Украины (в основном, в Канаде) была начата американцами вскоре после 1945 г. С конца 1980-х гг. американцы целенаправленно поддерживали носителей русофобских и шовинистских взглядов, усиливали эти настроения в украинской верхушке и армии. Под контролем западных НПО активно работали «школы молодых политиков», обучавшие по американским методичкам «цветных революций». Они не только рассказывали своим слушателям о стратегии и тактике государственных переворотов, но и воспитывали агрессивную русофобию. На Украине и в Восточной Европе на деньги ЦРУ создавались тренировочные лагеря, где под руководством натовских инструкторов проходили обучение боевики ультраправых и неонацистских организаций, ставшие исполнителями террора на Украине.

После состоявшегося в 2014 г. на Украине государственного переворота США практически в открытую продолжили работу по «обеспечению обороны и безопасности» этой страны, взяв под полный контроль ее силовые структуры и постоянно наращивая поставки оружия Киеву. При этом ставка в процессе укрепления направленной против России военной мощи была сделана именно на нацистскую идеологию и внедрение ее приверженцев в командный состав ВСУ и органы государственного управления. Опорой в этой задаче вновь стали националисты из добровольческих батальонов, которым оказывалась щедрая адресная финансовая помощь, исчисляемая миллиардами долларов. Только одному «Азову» за период с 2016 по 2022 гг. (до начала специальной операции Вооруженных Сил Российской Федерации 24 февраля 2022 г.) по легальным каналам было передано американской «помощи» примерно на 78 миллионов долларов, несмотря на запрет Конгресса США на финансирование этой преступной организации.

Параллельно Вашингтоном была развернута кампания по оправданию украинского нацизма, обелению выбранных в качестве его лидеров пособников гитлеровской Германии из числа коллаборационистов. Показательно, что США и Украина даже в ООН голосуют против выносимой Россией ежегодно резолюции об осуждении проявлений неонацизма.

Внимание на распространение в США расизма, ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости неоднократно обращали международные мониторинговые механизмы в области прав человека и правозащитные НПО.

Специальный докладчик Совета ООН по правам человека (СПЧ) по современным формам расизма Тендаи Ачиуме в докладе о проявлениях героизации нацизма, представленном на 41-й сессии СПЧ в июне 2019 г., со ссылкой на проведенное НПО «Южный правовой центр по изучению проблем бедности» (Southern Poverty Law Center) исследование «Доклад разведки: год ненависти и экстремизма – гнев против перемен» (Intelligence Report: The Year in Hate and Extremism – Rage Against Change), привела данные о том, что в США с 2014 г. число человеконенавистнических групп увеличилось на 30%, в том числе только в 2018 г. – на 7%.[118]

В центре критики правозащитников и СМИ остается правоохранительная система США.

По сведениям НПО «Остановим полицейское насилие» (End Police Violence) и «Картографируем полицейское насилие» (Mapping Police Violence, MPV), на ежедневной основе отслеживающих применение силы со стороны «стражей порядка», за первую половину 2023 г. количество убийств, совершенных американскими полицейскими, составило 527 человек  (в 2021 г. – 1136 человек). 96% подобных преступлений совершены с помощью огнестрельного оружия, электрошокеров, транспортных средств или применения чрезмерной физической силы[119]. При этом большинство убийств произошло во время ненасильственных правонарушений или когда преступления вообще не было.

Только по 16 инцидентам правоохранителям предъявлялись обвинения, что составляет лишь 1% от общего количества дел. При этом еще в 16 эпизодах сотрудники органов правопорядка и ранее были замечены в применении оружия[120].

Согласно данным, размещенным на сайте MPV, в США в 2023 г. число погибших от рук полицейских достигло 1,351 тыс. – «рекорд» по сравнению с показателями прошлых лет[121], превысивший на 79 человек статистику 2022 года. Отмечается также, что в 2023 г. в США было всего лишь 13 дней[122] без убийств со стороны полиции, а в среднем сотрудники правоохранительных органов убивали кого-то каждые 6,6 часа[123]. С 1 января по 17 марта 2024 г. от рук полиции погибло 254 человека[124].

 По информации, содержащейся в упомянутом выше докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека, в 2022 г. в результате насилия со стороны полиции в Соединенных Штатах погибло 1239 человек. В течение года было всего 10 дней, когда сотрудниками органов порядка не было совершено убийств. Большинство убийств полицейских происходят во время обычных правоохранительных мероприятий, таких как внеплановые проверки или при расследовании ненасильственных преступлений[125].

Полицию редко обвиняют в применении чрезмерной силы. В ходе рассмотрения случаев убийств полицейскими в период с 2013 по 2022 гг. 98% причастных к ним сотрудников не были обвинены в совершении преступления.

По данным газеты «Вашингтон Пост» (Washington Post), по состоянию на 18 марта 2024 г., за предшествующие 12 месяцев полицейскими было застрелено 1137 человек, всего за период с 2015 г. насчитывается 9473 случаев применения полицией огнестрельного оружия со смертельным исходом. Согласно проведенному газетой анализу, в среднем от рук полиции каждый год гибнут более 1000 человек. В последние годы число случаев применения полицией огнестрельного оружия со смертельным исходом несколько возросло. В 2023 г. полицией было зарегистрировано самое большое число таких убийств[126]. При этом в расчет не берутся преступления, совершенные сотрудниками правоохранительных органов вне времени исполнения своих служебных обязанностей.

В отдельных штатах принимаются нормативные акты, запрещающие полицейским открывать огонь по транспортным средствам. Тем не менее, нормативное регулирование не обеспечивает в полной мере защиту населения от полицейского произвола. К такому выводу пришли авторы доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира[127].

Следует упомянуть мнение НПО «Международная амнистия», указывавшей, что ни один из существующих американских законов, регулирующих на уровне штатов возможность использования полицией силы и ее пределов (на федеральном уровне подобные акты отсутствуют), не отвечает международным стандартам в области защиты прав и законных интересов граждан.

Насилие со стороны полицейских является только одним аспектом нарушения прав американцев. Как было отмечено ранее, вся система правоохранительных органов США далека от совершенства, а их деятельность не соответствует критерию прозрачности. Так, в 2023 г. США потрясла новость о том, что перед тюрьмой в шт. Миссисипи нашли 215 неопознанных захоронений.

Разоблачение началось со смерти Декстера Уэйда в марте 2023 г., когда его ранил полицейский. Несмотря на то, что при умершем имелись документы, его семья не была уведомлена о случившемся. Он был похоронен без ведома близких в безымянном поле, на его могиле была установлена металлическая табличка с номером.

Мать Д.Уэйда искала сына несколько месяцев, неоднократно обращаясь в полицию. Ей сообщили о случившемся только спустя полгода.

Независимая экспертиза подтвердила, что при погибшем был бумажник, в котором находилось удостоверение личности, кредитная карта и другая идентифицирующая информация. По мнению адвоката семьи Бенна Крампа, этот факт свидетельствует о том, что были предприняты согласованные усилия для сокрытия правды и причины смерти Д.Уэйда от его семьи. Адвокат также подчеркнул, что не может быть никакого оправдания такого рода нарушениям гражданских прав.

Всего на данном поле впоследствии было найдено 215 захоронений. Адвокаты семей погибших призывают провести тщательное расследование обстоятельств, связанных с безымянными могилами[128].

Весьма остро в США проявляется расовое профилирование со стороны полиции.

По данным газеты «Вашингтон Пост», по состоянию на 18 марта 2024 г. наиболее часто вследствие чрезмерного применения силы полицией гибнут именно афроамериканцы, составляющие примерно 14% населения США: уровень смертности чернокожих американцев от рук полицейских (1512 погибших на 42 млн. чел.) более чем в 2 раза выше, чем число смертей белых жителей США (2890 погибших на 197 млн. чел.)[129]. По мнению аналитиков, каждый тысячный чернокожий житель США мужского пола рискует стать жертвой действий правоохранителей. Группа наибольшего риска – граждане в возрасте от 20 до 35 лет[130]. На «втором месте» по случаям смертности расположились представители латиноамериканской общины[131].

С 24 апреля по 5 мая 2023 г. Соединенные Штаты с официальным визитом посетила делегация Международного независимого экспертного механизма ООН по продвижению расовой справедливости и равенства  в контексте правоохранительной деятельности[132]. В докладе, опубликованном по его итогам 26 сентября 2023 г., констатируется, что системный расизм в отношении лиц африканского происхождения буквально пронизывает американские полицейские силы и систему уголовного правосудия[133].

В этом документе отмечается, что расизм в США – наследие рабства, работорговли и 100 лет узаконенного апартеида, последовавшего за отменой рабства. Сегодня расизм продолжает существовать в стране в форме расового профилирования, убийств, совершенных полицейскими, и многих других нарушений прав человека. Чернокожие люди в Америке в три раза чаще погибают от рук полиции, чем белые, и в 4,5 раза чаще попадают в тюрьму. Только в десяти случаях из более чем тысячи убийств, совершаемых полицией каждый год (т.е. около 1%), полицейским предъявляются обвинения. Делается вывод, что если правила применения силы в США не будут изменены в соответствии с международными стандартами, убийства будут продолжаться[134].

По итогам визита одна из экспертов Механизма Трейси Киси охарактеризовала как «не новый» и «неприемлемый» тот факт, что во всех городах, в которых побывала делегация, озвучивались «десятки душераздирающих свидетельств о том, что жертвы не добиваются справедливости или возмещения нанесенного им ущерба». Подчеркнув, что это «системная проблема, которая требует системного ответа», эксперт указала на необходимость объединения усилий всех заинтересованных сторон, включая полицейские управления и профсоюзы, для борьбы с широко распространенной безнаказанностью. Со ссылкой на высказанные в ходе встреч экспертов Механизма с полицейскими опасения последних по поводу того, что на психическое здоровье сотрудников влияет не только чрезмерная нагрузка, но и расизм и расовая дискриминация в полицейских управлениях, Трейси Киси сделала вывод, согласно которому от сотрудников правоохранительных органов можно ожидать проявления уважения к правам других только в том случае, если эти принципы применяются в их собственной среде[135].

В аналогичном ключе высказался еще один эксперт Механизма Хуан Мендес. Он также подчеркнул, что речь в докладе идет не о единичных случаях, а о системных проблемах. Имеются убедительные свидетельства того, что оскорбительное поведение отдельных сотрудников полиции является частью более широкой модели, представляющей угрозу. Правоохранительные органы и институты уголовного правосудия в Соединенных Штатах разделяют и воспроизводят ценности, взгляды и стереотипы американского общества и институтов. Они должны быть реформированы[136].

В докладе также говорится о том, что вооруженные полицейские не должны быть по умолчанию первыми, кто реагирует на все социальные проблемы в США, в том числе на кризисные ситуации, связанные с психическим здоровьем, бездомными, дорожным движением или дисциплиной в школах. Утверждается, что необходимо изменить подход к деятельности полицейских и продумать альтернативные меры реагирования на различные происшествия.

Авторы доклада призывают органы полиции заняться вопросами системного расизма в отношении чернокожих сотрудников правоохранительных органов и вопросами идеологии превосходства белых внутри этих ведомств.

С глубокой озабоченностью в этом документе приводятся случаи, когда детей африканского происхождения приговаривают к пожизненному заключению, а беременных женщин, находящихся в тюрьме, приковывают цепями во время родов. Рассказывается также о случаях содержания лиц в одиночных камерах на протяжении десяти лет. Авторы документа отмечают, что некоторые лица африканского происхождения лишены возможности голосовать спустя годы после отбытия наказания, а другие подвергаются принудительному труду в тюрьмах «плантационного» типа, что представляет собой современную форму рабства[137].

Ооновский механизм осудил не только общее чрезмерное использование тюремного заключения и уголовного права в США, но и «ужасающую чрезмерную представленность лиц африканского происхождения» среди тех, к кому применяются эти меры. Охарактеризовав полученные членами Механизма в ходе визита в США свидетельские показания и цифры как «худшую часть расистской системы уголовного правосудия, которая подрывает все усилия по борьбе с системным расизмом», Хуан Мендес подчеркнул, что содержащиеся в докладе выводы «указывают на острую необходимость всеобъемлющей реформы».

В докладе содержится 30 рекомендаций для США и всех их юрисдикций, включая более 18000 полицейских учреждений страны.

Следует отметить, что авторы отчета также выделили несколько позитивных случаев применения передовой практики на местном уровне, указав при этом нынешней администрации на необходимость использования этой передовой практики борьбы с системным расизмом в других частях страны.

Убийство в ходе задержания 25 мая 2020 г. в Миннеаполисе американца африканского происхождения Дж.Флойда[138] белыми полицейскими и последовавшие за этим протесты по всей стране наиболее ярко высветили существующие в США системные проблемы с расизмом как в отношении афроамериканцев, так и представителей других расовых и национальных меньшинств.

Многие эксперты усматривали в реакции американских властей на эти протесты ряд нарушений норм национального законодательства и международного права. В первую очередь критике подверглось неоправданное и непропорциональное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против участников мирных демонстраций и освещающих эти акции журналистов. Обращалось внимание на массовые задержания граждан, использование полицией резиновых пуль, слезоточивого газа, светошумовых гранат и других спецсредств.

Очевидным свидетельством чрезвычайного характера сложившейся в США ситуации стало проведение по инициативе группы африканских государств 17 июня 2020 г. в ходе возобновленной 43-й сессии Совета ООН по права человека срочных дебатов, посвященных нарушениям прав человека, систематическому расизму, полицейскому насилию и насилию в отношении мирных протестов, в ходе которых серьезной критике подверглись действия властей США.

Созданный в соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации применительно к ситуации с массовыми протестами против расизма в США задействовал также процедуру раннего предупреждения[139], опубликовав 12 июня 2020 г. специальное заявление. В нем он указал на системную проблему расового профилирования, жестокость и чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов против лиц, принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам, включая безоружных людей.

Еще ранее КЛРД также с озабоченностью отметил чрезмерное применение силы в отношении участников мирных протестов по всей стране и потребовал от Вашингтона отчитаться о принятых им мерах по борьбе с указанными негативными аспектами[140].

Ситуация в США привлекла внимание и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В своем заявлении от 3 июня 2020 г. Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет призвала Вашингтон однозначно осудить структурный расизм, который разрушает американское общество, и предпринять действия для решения проблем неравенства.

На серьезность ситуации с разгулом расизма и полицейским произволом в США указывали специальные процедуры СПЧ. Так, в частности, 5 июня 2020 г. в связи с протестами в США были опубликованы совместные заявления специальных процедур Совета ООН по правам человека, осуждающие современный «расовый террор» и призывающие американские власти реформировать систему поддержания правопорядка.

Случай с убийством Дж.Флойда был далеко не единственным примером чрезмерного применения силы полицейскими в отношении афроамериканцев. 

12 октября 2019 г. в г. Форт Уорт, штат Техас, прибывший на вызов правоохранитель А.Дин застрелил чернокожую гражданку США А.Джефферсон, находившуюся у себя дома[141]. Соседи последней сообщили в полицию об открытой двери в квартиру и о звуках, напоминавших стрельбу. Запись с видеокамеры, прикрепленной к одежде полицейского, показала, что погибшая находилась дома с малолетним племянником, игравшим в видеоигры. Сотрудник органов правопорядка выстрелил на поражение сразу же после предупреждения, не оставив жертве шансов на выживание.

28 января 2020 г. в г. Темпл Хиллс, штат Мэриленд, полицейский застрелил задержанного за опасное вождение и закованного в наручники афроамериканца У.Грина[142]. Cотрудник органов правопорядка произвел несколько выстрелов в арестованного, находившегося на переднем сидении патрульной машины и не оказывавшего сопротивления.

13 марта 2020 г. в г. Луисвилль, штат Кентукки, полицейский по ошибке застрелил медсестру Б.Тейлор в ходе обыска в ее доме[143]. Подозрения об участии погибшей в незаконном обороте наркотиков не подтвердились.

1 сентября 2020 г. в Лос-Анджелесе полицейскими был застрелен велосипедист-афроамериканец, якобы нарушавший правила дорожного движения. После остановки подозреваемого завязалась потасовка, в ходе которой он был застрелен.

11 апреля 2021 г. в пригороде Миннеаполиса женщина-полицейский при[144] задержании застрелила афроамериканца Д.Райта[145]. По сообщениям руководства городской полиции, их сотрудница хотела воспользоваться электрошокером, но по ошибке застрелила афроамериканца.

20 апреля 2021 г. в г. Колумбус, штат Огайо полицейский, приехавший на звонок с информацией о нападении девушки с ножом, застрелил темнокожую 16-летнюю девушку М.Брайант. Происшествие произошло примерно в то же время, когда оглашался вердикт по делу об убийстве Дж.Флойда при задержании сотрудниками полиции. Присяжные признали полицейского Д.Шовина виновным по всем статьям обвинения.

21 апреля 2021 г. в г.Элизабет-сити, штат Северная Каролина, из-за стрельбы, открытой заместителями шефа полиции, погиб афроамериканец Э.Браун-мл.[146] Этот случай также вызвал масштабные беспорядки в городе, из-за чего был введен комендантский час.

7 января 2023 г. пять чернокожих полицейских остановили автомобиль 29-летнего афроамериканца Тира Николса (Tyre Nichols), который не был вооружен, за неосторожное вождение. Они применили электрошокер, перцовый баллончик, били его ногами, кулаками и дубинкой[147]. Мужчина скончался 10 января 2023 г. в больнице Святого Франциска. Родственники Николса пояснили, что он получил перелом шеи и пережил остановку сердца во время задержания полицейскими, а причиной смерти стали почечная недостаточность и остановка сердца.

Власти города Мемфис (штат Теннесси) опубликовали три видеозаписи жесткого задержания местными полицейскими Тира Николса[148]. После этого в Мемфисе начались протестные демонстрации, акции прошли также в Нью-Йорке, Вашингтоне и других городах. Полицейским предъявлено обвинение в убийстве второй степени[149]. Правительство Мемфиса и власти США раскритиковали действия правоохранителей. Президент Джо Байден заявил, что этот случай - «еще одно болезненное напоминание о глубоком страхе и травме, боли и истощении, которые чернокожие и смуглые американцы испытывают каждый божий день». В этом контексте президент  потребовал от конгресса ускорить принятие Закона Джорджа Флойда о полицейском правосудии[150], который призван сократить долю неправомерных действий сотрудников ведомства[151].

В августе 2023 г. в шт.Огайо двое полицейских застрелили 21-летнюю беременную темнокожую женщину Та’Кийа Янг (Ta’Kiya Young), сидевшую в машине на парковке рядом с продуктовым магазином. Они обвинили ее в краже и потребовали выйти из автомобиля. Однако женщина не послушалась и попыталась скрыться с места событий, в результате полицейские открыли стрельбу. После этого автомобиль, за рулем которого находилась женщина, врезался в здание магазина. Как выяснилось позднее, женщина и ее ребенок погибли[152].

17 октября 2023 г. заместитель шерифа в штате Джорджия застрелил Леонарда Аллена Кюра, 53-летнего чернокожего мужчину, который провел более 16 лет в тюрьме во Флориде по неправомерному приговору[153]. Как выяснилось, заместитель шерифа Джорджии остановил автомобиль Кюра, когда тот ехал по межштатной автомагистрали 95 недалеко от границы с Флоридой. Кюр вышел из машины по просьбе правоохранителя и сначала сотрудничал, но, когда ему сказали, что его арестовывают, стал проявлять агрессию. В результате шериф сначала применил электрошокер и дубинку, чтобы усмирить его, а затем вытащил пистолет и выстрелил в Кюра, когда тот продолжал сопротивляться[154]. В результате полученного ранения мужчина скончался[155].

При этом эксперты отмечают, что ответственность правоохранителей в США за незаконные и необоснованно жесткие действия в отношении предполагаемых правонарушителей и заключенных наступает крайне редко. По данным издания «Эй-Би-Си Ньюс» (ABC News), в период с 2004 по 2020 гг. было вынесено лишь 16 приговоров по подобным делам.

Последним резонансным вердиктом в 2021 г. стало принятое в июне решение суда о лишении свободы на 22,5 года полицейского Д.Шовина, убившего афроамериканца Дж.Флойда[156].

Еще один случай привлечения к ответственности отмечен в мае 2021 г., когда сотрудник правоохранительных органов Б.Пэлковитц был приговорен к шести годам лишения свободы за чрезмерное использование силы в отношении арестованного им афроамериканца Ф.Бейкера. При задержании Ф.Бейкер был избит, и на него полицейский спустил служебную собаку, хотя тот не оказывал сопротивления[157].

Острую дискуссию о необходимости системного решения проблемы расовой нетерпимости в США спровоцировал также вердикт коллегии присяжных признать невиновным К.Риттенхауса, застрелившего двух человек в г.Кеноша (штат Висконсин) во время протестов за права чернокожего населения[158].

Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости К.П.Ашвини по итогам своего первого визита в США (31 октября – 14 ноября 2023 г.)[159] указала на серьезные изъяны в сфере обеспечения соблюдения прав человека в Америке и призвала Соединенные Штаты к более эффективным мерам, подчеркнув, что страна находится на критическом этапе противодействия расовой дискриминации. Она отметила, что «убийства Джорджа Флойда, Бреонны Тейлор и многих других, несопоставимые последствия COVID-19 (для расовых меньшинств) и масштабные протесты за расовую справедливость в 2020 г. приоткрыли некоторые реалии стойкого системного расизма для массового сознания американцев». Тем не менее налицо необходимость более активных усилий[160].

В заявлении ооновского эксперта изложены свидетельства, полученные  от представителей расово маргинализированных групп о систематической дискриминации в сферах медицинского обслуживания, образования, миграции, доступа к жилью, занятости и соцобеспечения. Указано на сохраняющуюся высокую степень расовой сегрегации по месту жительства, политическую и правовую дискриминацию в доступе к жилью, злоупотребления в области уголовного правосудия[161].

Так, по данным «Би-Би-Си» (ВВС), разрыв между числом домовладельцев среди белых и чернокожих в США является самым большим за 120 лет[162]. У большинства чернокожих собственников недвижимости процентные ставки по ипотеке зачастую выше, чем у белых, независимо от дохода[163].

Специальный докладчик К.П.Ашвини выявила в США признаки политической поляризации и нестабильности, экономической неопределенности, крайнего неравенства в доходах и распределении ресурсов. По ее мнению, подобные условия создают предпосылки для преступлений на почве ненависти. Напомнила о том, что в основе неравенства лежит идея превосходства белой расы.

 

Раздел 4. Права лиц, не являющихся гражданами США. Положение мигрантов

Серьезную обеспокоенность правозащитного сообщества вызывает неуклонное ужесточение миграционной политики американских властей. Ими принимаются беспрецедентно жесткие меры для «решения» миграционного кризиса, целью которых является возвращение иностранцев в соседние государства, где они должны ожидать завершения рассмотрения их ходатайств о въезде на территорию страны.

Продолжилась практика искусственного создания очередей на южных пунктах пропуска через госграницу, что привело к угрозам жизни для тысяч мигрантов и беженцев, вынужденных нарушать законодательство США и пересекать границу в неположенных местах. Такой порядок наиболее плачевно отразился в первую очередь на несовершеннолетних.

Американские власти зачастую разделяли семьи мигрантов при пересечении государственной границы в поисках убежища на территории США. НПО «Американский союз защиты гражданских свобод» отмечала, что несовершеннолетние систематически разделялись со своими семьями[164]. Их направляли в разные центры содержания мигрантов. Зафиксировано более 2,5 тыс. таких детей. При этом 1033 ребенка были младше 10 лет,  а 185 – младше 5 лет[165]. По данным организации на август 2020 г., 678 детей были отделены под предлогом «наличия судимости у родителей». НПО подготовила 400 исков против действий американских властей в отношении мигрантов, в том числе в целях блокировать высылку детей, ищущих убежище, на границе[166].

По данным издания «Вашингтон пост» (Washington Post), каждый десятый из 895 опрошенных журналистами задержанных несовершеннолетних мигрантов подвергался оскорблениям со стороны представителей американских стражей порядка, а 147 подростков – физическому насилию. Свыше 40 % опрошенных заявили о лишении их питания и воды во время заключения[167]. В 2018-2019 гг. под стражей находилось около 2,6 тыс. подростков, пятеро скончались. По состоянию на март 2021 г. в заключении находились 4,2 тыс. несовершеннолетних.

Издание «Вашингтон пост» (Washington Post) сообщало об инциденте, когда 10-летний соискатель убежища У.Обрегон был депортирован властями в Мексику, а затем похищен неизвестными. Репортеры убеждены, что таких инцидентов – тысячи[168].

Пандемия COVID-19 только усугубила ситуацию. Соединенные Штаты начали использовать ее в качестве предлога для того, чтобы лишить соискателей доступа к американской системе предоставления убежища, как того требуют законодательство США и договорные обязательства.

Введенная в действие в США в январе 2019 г. программа «Оставайтесь в Мексике» (Remain in Mexico – RMX), в рамках которой соискатели должны ожидать решения американского суда о предоставлении им убежища за пределами США, подвергается жесткой критике со стороны правозащитников. Утверждается, что ее правила привели к масштабным нарушениям основных свобод. Почти 70 тыс. человек, запросивших убежище в Соединенных Штатах, находились в приграничных городах со стороны Мексики[169]. Многие мигранты становились жертвами преступлений, включая сексуальную эксплуатацию и торговлю людьми[170]. Эксперты также критиковали условия их проживания – в палаточных городках или переполненных комнатах «барачного» типа, в помещениях без обогрева и доступа к базовым средствам гигиены. В рационе питания же – замороженные продукты, в том числе с истекшим сроком годности[171].

Среди прочих проблем аналитики отмечали безработицу и криминогенную обстановку. Известны случаи расселения беженцев в религиозных и культовых сооружениях. Детям мигрантов не предоставлялась возможность посещать образовательные учреждения. Не приняты должные меры против распространения тяжелых инфекционных заболеваний, включая ВИЧ.

Из-за пандемии коронавируса нарушалось и право соискателей убежища на справедливое и своевременное судебное разбирательство. Слушания по делам соискателей откладывались на неопределенный период времени, что еще больше подвергало опасности их жизни и здоровье[172]. С момента начала реализации программы «Оставайтесь в Мексике» (Remain in Mexico – RMX) лишь 615 человек (менее 1% заявителей) получили положительные решения о предоставлении им убежища на территории США[173]. Всего же в 2020 г. ответов на подобные запросы ожидали примерно 400 тыс. чел[174].

Соискатели убежища сталкивались с отказами в рассмотрении их заявлений, необоснованными выдворениями в страны, где им грозила опасность или даже смерть (по данным НПО «Хьюман Райтс Уотч» (Human Rights Watch), с 2013 г. погибло 138 выдворенных граждан Сальвадора). Условия содержания в американских депортационных центрах также не выдерживали критики – переполненность, антисанитария.

С марта 2020 г. Министерство внутренней безопасности США (МВБ) проводит политику высылки, используя правило, изданное Министерством здравоохранения и социальных служб США, а также приказы Центров США по контролю и профилактике заболеваний, которые позволяют ссылаться на полномочия в соответствии с законами об общественном здравоохранении, кодифицированными в Разделе 42 Свода законов США. «Хьюман Райтс Ферст» (Human Rights First – HRF) отследила не менее 8705 насильственных нападений и похищений в отношении лиц, которым отказали в предоставлении убежища на основании Раздела 42 и других ограничений на доступ к убежищу. Многие из этих семей и отдельных лиц находятся в жестоких условиях, усугубленных пандемией, в отсутствие безопасного, надлежащего медицинского обслуживания и достаточного питания.

23 декабря 2020 г. МВБ и Министерство юстиции при администрации Д.Трампа ввели правило, лишающее защиты беженцев, которые прибывают из страны или транзитом через страну, где COVID-19 или потенциально другие заразные заболевания широко распространены, назвав их «опасными для национальной безопасности Соединенных Штатов».

С января 2021 г. Соединенные Штаты выслали в Гаити почти 25 тыс. гаитянцев (включая детей), в том числе соискателей убежища, без доступа к процедуре предоставления убежища, несмотря на растущую политическую нестабильность и насилие в этом государстве.

По состоянию на конец февраля 2022 г. прямые высылки по Разделу 42 также продолжались в другие страны, включая Сальвадор, Гватемалу и Гондурас.

При администрации Д.Трампа Соединенные Штаты заключили соглашения о сотрудничестве в сфере предоставления убежища (АСА) с Гватемалой, Сальвадором и Гондурасом, действие которых администрация Дж.Байдена впоследствии приостановила и решила расторгнуть. Правительство США выслало не менее 945 соискателей убежища в Гватемалу в соответствии с ACA без предоставления средств правовой защиты. Соглашения с Гондурасом и Сальвадором так и не были реализованы.

Ведущие эксперты США в области медицины неоднократно приходили к выводу, что ограничения на предоставление убежища не имеют оправдания с точки зрения общественного здравоохранения и угрожают здоровью и безопасности мигрантов. В то время как просителям убежища не разрешается запрашивать защиту вдоль границы, в том числе в портах въезда, вакцинированным туристам и другим посетителям с визами разрешен въезд в Соединенные Штаты через южные пограничные порты с ноября 2021 г., что подчеркивает дискриминационный характер положения соискателей убежища[175].

Политика недопуска мигрантов и беженцев из Мексики в США неоднократно оспаривалась в местных судах как противоречащая принципам гуманности. Несмотря на то, что одна из федеральных инстанций вынесла решение о незаконности таких мер[176], Верховный суд США впоследствии отклонил данное определение[177].

В апреле 2020 г. более 120 правозащитных организаций подали петицию в Министерство внутренней безопасности США, в которой они обращали внимание на недопустимость закрытия южных границ для беженцев и мигрантов. В обращении также указывается на то, что заявления соискателей убежища не были рассмотрены в порядке, предусмотренном международным правом, а также были нарушены минимальные стандарты в области защиты прав детей. Подчеркивается, что около 400 несовершеннолетних из Гватемалы, Гондураса, Кубы, Сальвадора, Эквадора и Мексики были необоснованно выдворены из США через американо-мексиканскую границу. В результате подростки подвергались риску стать жертвами торговли людьми. Многие из них находились без сопровождения взрослых или же с ними были неустановленные лица, не состоящие в родстве с детьми.

Правозащитники указывают, что пандемия COVID-19 лишь обострила ситуацию. Пострадали главным образом выходцы из стран Латинской Америки. Смертность среди данной группы населения достигла 38,4% – намного выше, чем среди представителей белой расы[178].  У афроамериканцев – 27,9%[179] соответственно. В частности, администрация центров временного содержания мигрантов проявляла пренебрежение к находившимся там людям, оказанию им медицинской помощи и условиям их проживания. В совместном исследовании НПО «Врачи за права человека» (Physicians for Human Rights – PHR) и Гарвардской медицинской школы (Harvard Medical School) отмечается, что в период с марта по август 2020 г. показатель заболеваемости коронавирусом в миграционных центрах был в 5,7–21,8 раз выше, чем по стране в целом. Согласно данным опросов мигрантов из 22 таких учреждений, в них существовали опасные условия проживания людей, игнорировались меры безопасности для предотвращения распространения заболевания. Из-за переполненности центров люди не могли соблюдать социальную дистанцию, не было доступа к дезинфицирующим средствам. Многим заболевшим приходилось ждать до 25 дней, чтобы попасть на прием к врачу[180].

Данные аналитиков из Гарвардского университета на примере центра содержания «Отай Меса» (Otay Mesa) демонстрируют пренебрежение санитарно-гигиеническими правилами по COVID-19, а также рекомендациями ВОЗ[181]. Приводятся следующие данные[182]: на каждых 23 м2 содержится в среднем по 8 человек, что противоречит нормам социального дистанцирования для профилактики передачи вируса. При этом заболевшие содержатся в общих помещениях приблизительно по 90 чел. в комнате.

Тестирование на наличие COVID-19 проводилось в крайне ограниченных объемах. Так, из почти 26 тыс. лиц, содержащихся в таких учреждениях, лишь четверть была проверена на наличие заболевания. Проведенные же в отдельных центрах тесты на заболевание выявляли у более 70% находившихся там лиц положительные результаты на коронавирус. Правозащитники также указывают на факт возможного сокрытия реального положения дел с заболеваемостью в подобных заведениях. Многие центры временного содержания так и не опубликовали статистику распространения коронавируса или же заявили об отсутствии случаев заболевания.

Факты превышения полномочий в центрах временного содержания мигрантов достигают таких масштабов, что становятся известны прессе. Условия содержания в местных депортационных центрах стали темой постоянных исков и обращений многочисленных общественных организаций к руководству федеральной миграционной службы и ее подразделений в отдельных штатах. За помощью к общественным организациям, таким как «Американцы за правосудие в отношении мигрантов» (Americans for Immigrant Justice – AI Justice), «Свобода для иммигрантов» (Freedom for Immigrants – FFI) и многих других, обращаются сами мигранты с жалобами о побоях, антисанитарных условиях, неоказании медицинской помощи, жестокости со стороны управляющих центрами временного содержания. При этом тех, кто обращается за помощью, нередко депортируют по решению этих же центров временного содержания.

Иски о закрытии того или иного центра могут тянуться месяцами и ни к чему не приводить. Например, иски в отношении центра, размещенного в городе Мэкклени (шт.Флорида), подробности о чудовищных условиях  содержания в котором попали в СМИ после многочисленных жалоб со стороны общественных организаций, подаются больше десяти лет, однако в 2022 г. после очередной инспекции центр получил положительную оценку и продолжил свою работу.

В феврале 2021 г. правозащитные организации направили еще одно открытое письмо в Министерство внутренней безопасности с призывом отказаться от высылки мигрантов и их содержания под стражей, поскольку эта практика, отвергающая людей, ищущих убежище, нарушает международные правовые нормы и обязательства США. Наибольшие опасения правозащитников вызывала ускоренная процедура высылки[183].

В мае 2021 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) призвало Соединенные Штаты «восстановить доступ к убежищу для людей, у которых от этого зависит их жизнь». Несмотря на обещания отменить соответствующие решения президента Д.Трампа относительно американо-мексиканской границы, Дж.Байден продолжает проводить политику высылки, которая подвергает опасности детей, ведет к разлучению семей и незаконно подвергает опасности соискателей убежища, в том числе чернокожих беженцев, которые сталкиваются с насилием в Мексике[184].

К декабрю 2021 г. возвращение мигрантов и беженцев в соответствии с программой «Оставайтесь в Мексике» (Remain in Mexico – RMX) возобновилось (по постановлению суда, которое в настоящее время находится на обжаловании). В письме от декабря 2021 г. десятки членов Конгресса США осудили повторное введение администрацией RMX и призвали ее отменить свое решение о расширении потенциального круга национальностей, подпадающих под действие программы «Оставайтесь в Мексике». Администрация указала, что будет использовать данную программу для возвращения в Мексику людей, которые не могут быть высланы в соответствии с Разделом 42.

Совместное использование политики «Оставайтесь в Мексике» и Раздела 42 позволяет Министерству внутренней безопасности блокировать, возвращать или высылать в Мексику еще более широкий круг мигрантов и соискателей убежища. За два года, когда администрация Д.Трампа внедрила эту программу, НПО «Хьюман Райтс Ферст» (Human Rights First – HRF) отследила не менее 1544 публично зарегистрированных случаев похищений, убийств, пыток, изнасилований и других насильственных нападений на людей, вернувшихся в Мексику. По меньшей мере, двое соискателей убежища, вернувшихся в Мексику в рамках программы «Оставайтесь в Мексике» (Remain in Mexico – RMX), были убиты.

8 августа 2022 г. Министерство внутренней безопасности США объявило о прекращении инициированной предыдущей администрацией стратегии «Оставайтесь в Мексике»[185].

Однако, как следует из сообщения газеты «Нью-Йорк Таймс»  (The New York Times) от 2 февраля 2024 г., США спустя почти два года решили возобновить специальные авиарейсы, которые предназначены для депортации из страны незаконных мигрантов в Мексику. Первый рейс в Морелию, город в центральной Мексике, на борту которого было более 100 мексиканцев, вылетел 30 января 2024 г. Ожидается, что такие авиарейсы с незаконными мигрантами на борту будут продолжаться на регулярной основе[186].

12 января 2024 г. Нацгвардия Техаса в целях борьбы с нелегальной миграцией построила у границы с Мексикой заграждение из колючей проволоки. После обращения администрации президента США Джо Байдена в Верховный суд последний постановил убрать забор, однако техасские нацгвардейцы не допускают патрули федеральных служб к границе.  25 января 2024 г. губернаторы-республиканцы от 25 штатов выступили в поддержку губернатора Техаса Грега Эбботта и конституционного права Техаса на самооборону[187].

Руководитель пограничной патрульной службы США Джейсон Оуэнс в интервью «Си-Би-Эс Ньюс» (CBS News) сообщил, что с начала 2024 финансового года (идет в США с октября 2023 г.) число случаев задержания мигрантов на границе США и Мексики приблизилось к 1 млн. и к концу 2024 финансового года число задержанных мигрантов может составить порядка 2 млн. При этом он подчеркнул, что безопасность границы является важной частью национальной безопасности, заявив следующее: «Если мы не знаем, кто попадает в нашу страну, мы не знаем их намерений. Это угроза, и они используют нашу уязвимость». В качестве мер, направленных на ужесточение иммиграционной политики и сокращение числа тех, кто незаконно пересекает южную границу США, Джейсон Оуэнс назвал тюремное заключение, высылку из страны и запрет на въезд[188].

4 февраля 2024 г. в интервью телеканалу «Фокс Ньюс» (Fox News) экс-глава США, кандидат в президенты Дональд Трамп  заявил, что если вновь будет избран американским лидером, то закроет границу страны, а также начнет массовую депортацию нелегальных мигрантов[189].

С резкой критикой в адрес политики американских властей в данной сфере выступают представители профильных международных организаций. Так, Верховный комиссар ООН по правам человека Ф.Тюрк назвал действия правительства США по отношению к соискателям убежища грубым нарушением прав человека, создающим угрозу глобального миграционного кризиса[190].

Применительно к ситуации с наплывом мигрантов на американо-мексиканской границе следует отметить резкое увеличение доли российских соотечественников в совокупном потоке «беженцев». Согласно ведущемуся Роспосольством электронному регистру россиян, задержанных за незаконное пересечение госграницы США, в период с 1 января по 1 ноября 2023 г. в росзагранучреждения поступило порядка 10 тыс. уведомлений об аресте российских граждан (преимущественно в районе гг.Сан-Исидро и Калексико, шт.Калифорния). От оказания консульско-правовой помощи «беглецы», как правило, отказываются и возвращаться на Родину не планируют в надежде получить в США политическое убежище.

Исследователи из «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union) подвергли критике администрацию Белого дома за поддержку и финансирование частных иммиграционных центров и тюрем, в которых нарушаются права и свободы соискателей убежища[191].

Как выяснили правозащитники, система содержания мигрантов расширилась во времена президентства Дональда Трампа, позволившего частным тюремным корпорациям, таким как «Джиоу Груп» (GEO Group), Американская корпорация исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic), «Исправительные учреждения Ла Салль» (LaSalle Corrections) и Корпорация по управлению и подготовке кадров (Management and Training Corporation – МТС), взять под свой контроль большую часть миграционных тюрем. В основном в таких местах содержатся лица, задержанные на границе, незаконно въехавшие на территорию США, и иностранные граждане, которых правительство хочет депортировать, так как они «представляют угрозу национальной безопасности».

С правовой точки зрения, нахождение иммигрантов в заведениях вышеуказанных компаний носит гражданский, а не уголовный характер, однако, как отмечают эксперты в области защиты прав человека, условия содержания в иммиграционных тюрьмах практически не отличаются от учреждений карательно-исправительной системы.

Будучи еще кандидатом в президенты, Джо Байден обещал прекратить использование частных учреждений для содержания соискателей убежища. В январе 2021 г. он подписал указ, обязывающий Министерство юстиции постепенно расторгать свои контракты с представителями тюремного индустриального комплекса. Однако действие нормативного акта не коснулось центров Иммиграционной и таможенной полиции США (US Immigration and Customs Enforcement – ICE). Более того, число задержанных иммигрантов, равно как и доходы вышеназванных предприятий, только увеличились. Так, по состоянию на июль 2023 г., 90,8% лиц, которых ежедневно задерживают офицеры Иммиграционной и таможенной полиции США (US Immigration and Customs Enforcement – ICE), содержатся в центрах, принадлежащих или управляемых частными тюремными компаниями.

Контракты с Иммиграционной и таможенной полицией США (US Immigration and Customs Enforcement – ICE) приносят значительный доход вышеупомянутым корпорациям. В 2022 г. «Джиоу Груп» (GEO Group) получила 1,05 млрд. дол. доходов только от договоров с иммиграционной службой, что составило 43,9% от общего дохода (2,4 млрд. дол.). Аналогичным образом заработала Американская корпорация исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic), в 2022 г. получившая благодаря такому сотрудничеству 552,2 млн. дол. — 30% ее общего дохода.

Для того чтобы добиться таких показателей, компании экономят практически на всем. В Иммиграционной и таможенной полиции США значительно хуже убирают и готовят. Часто мигранты не получают необходимой медицинской помощи. Не лучше обстоит дело и с психологической поддержкой: бывает, что на всю тюрьму работает на неполную ставку один психолог. Подобная ситуация приводит не только к самоубийствам, но и к вспышкам насилия, которые происходят в Иммиграционной и таможенной полиции США почти на 30 % чаще, чем в федеральных тюрьмах. При этом имеющие только рацию безоружные охранники, получающие минимальную зарплату и прошедшие всего лишь трехнедельный обучающий курс, не способны подавить такие вспышки.

Администрация Дж.Байдена также сохранила открытыми центры содержания, которые надзорные органы рекомендовали закрыть по причине бесчеловечных условий и рисков для безопасности соискателей убежища.

Например, руководство Иммиграционной и таможенной полиции США отказалось ликвидировать находящуюся в ведении Американской корпорации исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic) иммиграционную тюрьму в Эстансии (Estancia), шт.Нью-Мексико, даже несмотря на официальное требование Управления генерального инспектора (Office of Inspector General – OIG) Министерства внутренней безопасности немедленно освободить всех задержанных мигрантов и даже после суицида гражданина Бразилии Кесли Виала (Kesley Vial), случившегося всего через несколько месяцев[192].

Другой смертельный инцидент произошел в подконтрольном «Джиоу Груп» (GEO Group) иммиграционном центре шт.Луизиана, где проситель убежища из Никарагуа Эрнесто Роча-Куадра (Ernesto Rocha-Cuadra) скончался из-за сердечного приступа. Ранее он подавал десятки жалоб, в которых утверждал, что ему отказывали в медицинской и правовой помощи и систематически подвергали жестокому обращению[193].

Попытки губернаторов закрыть частные иммиграционные центры и тюрьмы также не увенчались успехом. В 2021 г. губернатор шт.Нью-Джерси Фил Мерфи (Phil Murphy) подписал закон, запрещающий офицерам Иммиграционной и таможенной полиции США заключать и продлевать договора с частными тюремными компаниями на содержание мигрантов.

С момента принятия закона три учреждения, находящиеся в ведении округов Нью-Джерси (Берген, Эссекс и Хадсон), перестали содержать соискателей убежища. Последний оставшийся центр расположен в г.Элизабет (Elizabeth) и состоит в ведении Американской корпорации исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic), контракт с которой должен был закончиться 31 августа 2023 г. Еще до истечения контракта компания подала в феврале иск об оспаривании вышеуказанного нормативного акта, настаивая на том, что он нарушает клаузулу о верховенстве[194] (Supremacy Clause) Конституции Соединенных Штатов, в соответствии с которой закон штата не может противоречить федеральному законодательству.

Сторону пенитенциарной компании приняла администрация Дж.Байдена, которая подала заявление о заинтересованности в поддержке претензий корпорации, отметив, что нормативный акт ограничивает способность федерального правительства использовать частных подрядчиков для задержания мигрантов.

В итоге окружной суд Нью-Джерси принял решение в пользу федерального правительства и Американской корпорации исправительных учреждений (Corrections Corporation of America – CoreCivic), признав закон штата противоречащим положениям Конституции США. При этом многочисленные заявления правозащитников о нарушении прав мигрантов в данном заведении были проигнорированы.

Губернатор Ф.Мерфи обжаловал решение суда, а тем временем Иммиграционная и таможенная полиции США продлила контракт с Американской корпорации исправительных учреждений и согласовала строительство центра содержания под стражей в Элизабет, что обошлось американским налогоплательщикам в 2023 г. в 19,9 млн. дол.[195]

По мнению экспертов из «Американского союза защиты гражданских свобод», администрация Дж.Байдена в состоянии изменить курс в отношении иммиграционного задержания. Следует значительно сократить число лиц, находящихся в центрах и тюрьмах Иммиграционной и таможенной полиции США, инвестировать в альтернативы содержанию под стражей и прекратить позволять частным тюремным компаниям извлекать многомиллиардную прибыль за счет страданий иммигрантов, находящихся в их учреждениях.

 

Раздел 5. Право на жизнь и право на ношение оружия

Вторая поправка к Конституции США дает американцам право носить оружие. Однако его доступность, несовершенство законодательства, небрежное отношение к психическому здоровью граждан приводит к тому, что количество жертв от огнестрельного оружия ежегодно растет.

Как известно, Соединенные Штаты занимают первое место в мире как по абсолютному, так и по подушевому показателю владения огнестрельным оружием – около 390 млн. единиц в 2020 г.[196] или примерно 120,5 единиц на 100 жителей. Десять лет назад это количество составляло 88 единиц  на 100 человек, что уже тогда намного превышало аналогичный показатель в других странах мира.

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., американцы составляют менее 5% от общей численности населения мира, но владеют 46% всего мирового запаса гражданского огнестрельного оружия[197].

Число торговцев оружием, имеющих федеральную лицензию, составляет 71,6 тыс. За последние пять лет этот индикатор увеличился  на 2 тыс.[198]

В период с 2020 по 2021 гг. темпы приобретения оружия ускорились: новыми владельцами оружия стали 5 миллионов человек по сравнению  с 2,4 миллиона в 2019 г. В 2022 г. число новых владельцев оружия в США составило 4,2 миллиона человек[199].

В журнале «Анналы медицины внутренних органов» (Annals of Internal Medicine) в феврале 2022 г. опубликовано исследование, согласно которому 7,5 млн. взрослых американцев – около 3% населения – впервые приобрели оружие в период с января 2019 г. по апрель 2021 г.

Согласно опросу исследовательского центра «Исследовательский центр Пью» (Pew Research Center), проведенному в августе 2023 г., четверо из десяти взрослых американцев подтверждают наличие в их семье огнестрельного оружия, в том числе 32% опрошенных владеют им лично. Личная безопасность занимает первое место в списке причин владения оружием (72% опрошенных). Затем в процентном соотношении идет охота (32%), спортивная стрельба (30%), коллекционирование оружия (15%) или работа (7%)[200].

В опросе института Гэллапа (Gallup), проведенном в августе 2019 г., владельцы оружия чаще всего ссылались на личную безопасность или защиту как на причину, по которой они владеют огнестрельным оружием  (63%). Среди других причин можно выделить охоту (40%), неспецифический отдых или спорт (11%), то, что их оружие было антиквариатом или семейной реликвией (6%) или что оружие было связано с их родом деятельности (5%)[201].

Наравне с ростом оборота оружия увеличивается и количество инцидентов, связанных с его применением.

Согласно информации, содержащейся в докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека в 2022 г., уровень убийств с применением огнестрельного оружия в Америке в восемь раз выше, чем в Канаде, в 13 раз выше, чем во Франции, и в 23 раза выше, чем в Австралии[202].

В 2022 г. произошло 647 массовых расстрелов (в 2021 г. – 693,  в 2020 г. – 611, а в 2019 г. – 417). Массовые расстрелы в США определяются как инцидент, в котором четыре или более жертв были застрелены или убиты[203].

По состоянию на 6 декабря 2022 г. в США произошло 622 массовых расстрелов[204]. Крупнейшими из них являются инциденты 14 мая в супермаркете в Буффало, штат Нью-Йорк, где 18 летний преступник убил  10 человек на почве расовой ненависти, а также 24 мая в начальной школе в Увальде, штат Техас, где стрелок убил 19 учеников (в возрасте от 8 до 11 лет) и двух учителей. Другие эпизоды произошли 3 апреля в центре Сакраменто, 5 апреля в Корсикане, штат Техас, 23 января в Милуоки, в каждом из которых было убито по 6 человек. 19 марта в автосалоне Дюма, штат Арканзас, в результате перестрелки погиб один человек и 27 получили ранения.

В 2022 г. инциденты со стрельбой в Соединенных Штатах унесли жизни более 44,3 тыс. человек[205].

За первое полугодие 2023 г. в США насчитывалось более 260 инцидентов. Так, 25 июня по меньшей мере три человека погибли и еще пять пострадали в ходе стрельбы на парковке в американском г.Канзас-Сити (шт. Миссури). Порядка 29 человек получили ранения 18 июня в г.Уиллоубрук (шт. Иллинойс) и 9 граждан – в г.Сан- Франциско (шт. Калифорния) 10 июня. 6 июня на территории кампуса Университета Содружества Вирджинии в г.Ричмонд жертвами неизвестного стрелка стали 2 человека, еще 13 получили ранения. 29 мая около 9 человек пострадали в г.Холливуд (шт. Флорида). Накануне трое получили ранения на парковке у ночного клуба в г.Форт-Уэрт (шт.Техас). В результате нескольких инцидентов с применением огнестрельного оружия 27-28 мая в г.Чикаго (шт. Иллинойс) погибло не менее 8 человек, 26 получили ранения различной степени тяжести. 28 мая стрельба со смертельным исходом произошла во время мотоциклетного ралли в честь Дня памяти в г. Ред-Ривер (шт. Нью-Мексико). 23 мая четверо стали жертвами стрельбы, устроенной в жилом доме в г.Нэш (шт. Техас).  15 мая, как минимум, три человека были убиты в г.Фармингтон (шт. Нью-Мексико)[206].

Только за март 2023 г., по меньшей мере, 57 человек погибли в результате 38 массовых расстрелов в США, еще 133 получили ранения[207]. По состоянию на 7 декабря 2023 г. в США погибло как минимум 40167 человек, что составляет в среднем почти 118 смертей каждый день[208].

По данным американской НПО «Архив насилия с применением огнестрельного оружия» (Gun Violence Archive – GVA), которая ежедневно собирает информацию о вооруженных инцидентах в стране из 7500 источников[209], с января по 18 декабря 2023 г. в США от насилия с применением огнестрельного оружия погибли, как минимум, 41344 человека (для сравнения: в 2019 г. в Соединенных Штатах были застрелены свыше 15 тыс. человек, а по данным на конец мая 2021 г., общее число погибших в таких инцидентах составило 17147 чел.[210]).

Только за первый квартал 2023 г. в Соединенных Штатах произошло не менее 128 массовых расстрелов – больше, чем количество дней[211]. Всего за 2023 г. произошло 604 инцидента с использованием огнестрельного оружия, 10 из них – в учебных заведениях. 746 человек были убиты, 2442 – ранены.

За первые два месяца 2024 г. уже насчитывается более 60 трагических случаев. Если посмотреть на карту с отметками мест таких инцидентов, то наиболее «кровавая» картина складывает в штатах, примыкающих к восточному побережью США.

Огнестрельное оружие является главной причиной смерти детей и подростков в возрасте от 1 до 19 лет[212]. В ходе этих инцидентов погибли  1338 подростков и 286 детей[213].

Свыше одной тысячи случаев применения огнестрельного оружия было зафиксировано на территории американских школ с 2018 г., что значительно больше, чем за любой аналогичный период, по крайней мере, с 1970 г. [214] При этом только в 2022 г. на территории учебных заведений было убито или ранено 273 человека в результате 303 происшествий.

За период с 2013 по 2022 гг. уровень смертности от огнестрельного оружия среди детей и подростков вырос на 87 %[215]. В 98% образовательных учреждений учащихся обучали тому, как себя вести в случае появления неизвестного с оружием.

По данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США -ЦКЗ (Centers for Disease Control and Prevention – CDC), в 2022 г. от огнестрельного оружия погибли 48117 человек (то есть в среднем один человек каждые 11 минут), от самоубийств с применением огнестрельного оружия погибло 26993 человека (для сравнения, в 2020 г. в общей сложности 45222 человека умерли от огнестрельных ранений в результате убийства или самоубийства). Число смертей от огнестрельного оружия выросло на 21% по сравнению с 2019 г. Массовые расстрелы и убийства с применением огнестрельного оружия обычно привлекают больше внимания средств массовой информации, однако статистика показывает, что большинство эпизодов применения огнестрельного оружия являются самоубийствами[216].

Согласно опубликованной статистике ФБР, с использованием огнестрельного оружия сопряжена четверть насильственных преступлений и 60% убийств. Примерно 8,5 тыс. преступлений в год, совершенных на почве ненависти к национальным, религиозным и другим меньшинствам, совершаются с использованием оружия[217].

НПО «Международная амнистия» (Amnesty International), изучив последние доступные официальные сведения о погибших от огнестрельных ранений, пришла к неутешительному выводу о том, что свыше половины смертей в стране (58,5%) приходится на афроамериканское население[218].

В то же время ряд экспертов отмечает, что представители нацменьшинств в Америке сами принимают участие в перестрелках. По данным НПО «Фонд противодействия насилию с огнестрельным оружием», 37% убийств совершаются афроамериканцами в возрасте 15-34 года[219].

Примечательно, что на федеральном уровне в США отсутствует запрет на покупку пистолетов, ружей и иных видов таких вооружений для людей, имеющих судимость за какое-либо нетяжкое преступление.

Как отмечает НПО «Архив насилия с применением огнестрельного оружия» (Gun Violence Archive – GVA), несмотря на то, что массовые расстрелы не составляют большую часть случаев насилия с применением огнестрельного оружия в Америке, их влияние на сообщества и жителей очевидно. Такие инциденты, как массовые расстрелы в Буффало в штате Нью-Йорк и Ювальде в штате Техас, продолжают повергать города в траур и вызывают неоднократные призывы к реформе системы оборота и применения огнестрельного оружия[220].

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., количество случаев насилия с применением огнестрельного оружия растет одновременно с ростом числа владельцев оружия. Исследование, опубликованное в «Британском медицинском журнале» (British Medical Journal – BMJ), показывает, что ослабление контроля над огнестрельным оружием в Соединенных Штатах привело к одновременному росту числа владельцев оружия и массовых расстрелов. Соединенные Штаты лидируют в мире по числу владеющих оружием, а также по количеству убийств с применением оружия и массовых убийств. По мнению авторов доклада, насилие с применением огнестрельного оружия превратилось в «американскую болезнь» («American disease»)[221].

Еще одной проблемой, связанной с применением оружия, является то, что представители американских органов правопорядка зачастую руководствуются силовыми методами и применяют огнестрельное оружие, а также иные спецсредства или жестокое обращение вне зависимости от реальной необходимости предотвращения угрозы их жизни со стороны нарушителей порядка. С этой проблемой тесно связано расовое профилирование, поскольку в наибольшей степени от превышения полицейскими полномочий страдают небелые жители страны.

Правозащитниками отмечается нехватка социальных программ для лиц, переживших такое насилие, а также серьезные проблемы с системой материальных компенсаций пострадавшим. Высокая стоимость психологической помощи в США не позволяет нуждающимся обращаться к специалистам.

Американские правозащитники продолжают кампанию в поддержку более строгого законодательного регулирования оборота и применения огнестрельного оружия. По мнению НПО «Международная амнистия» (Amnesty International), требования о прохождении специальной подготовки для потенциальных приобретателей огнестрельного оружия являются недостаточными. Необходима проработка дополнительных актов, нацеленных непосредственно на предотвращение насилия в «группах риска». Данная кампания принесла некоторые результаты. Так, в отдельных штатах были приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

В штате Калифорния с 1 января 2019 г. с 18 лет до 21 года был поднят минимальный возраст, с которого гражданин может приобрести оружие. В статуте, тем не менее, содержится достаточно обширный список изъятий: военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, обладатели лицензий на охоту. Также предусматривается, что любому лицу, осужденному после 1 января 2019 г. за некоторые виды преступлений, сопряженных с бытовым насилием, автоматически запрещается владеть огнестрельным оружием. Данное ограничение законодатели распространили и на граждан с психическими заболеваниями, которые проходили лечение в стационарных условиях более двух раз в течение одного года. Калифорнийцам предписывается проходить обязательный восьмичасовой курс техники безопасности при обращении с оружием. С 1 июля 2019 г. в силу вступила обязанность продавцов огнестрельного оружия проводить проверку покупателя в реестрах Минюста США на предмет отсутствия запретов на такие сделки.

В штате Иллинойс для предотвращения инцидентов с огнестрельным оружием создана система изъятия последнего у лиц, представляющих общественную опасность, сроком от двух недель до 6 месяцев. Заявления с подобным требованием могут подаваться правоохранителям членами семьи, представителями религиозных общин, сотрудниками образовательных учреждений, работодателями.

Тем не менее, по мнению экспертов и юристов, принимаемых мер для прекращения насилия явно недостаточно[222]. От администрации ожидают принятия на федеральном уровне нормативно-правового акта, ограничивающего оборот огнестрельного оружия и защищающего право на жизнь.

Опрос «Исследовательского центра Пью» (Pew Research Center), проведенный в августе 2023 г., показал, что американцы все чаще говорят, что насилие с применением огнестрельного оружия является серьезной проблемой. 60% опрошенных считают, что насилие с применением оружия является большой проблемой в стране, 23% заявили, что это умеренно большая проблема, остальные придерживаются мнения, что это либо небольшая проблема (13%), либо вообще не проблема (4%). 

По данным того же «Исследовательского центра Пью»[223], за необходимость решать наболевшую проблему на федеральном уровне высказываются большинство американцев. Подобное мнение выразили 81% респондентов из Демократической партии и 38% из Республиканской партии. 58% опрошенных выступили за ужесточение законов, регулирующих этот вопрос, 62% американцев уверены, что уровень насилия с применением огнестрельного оружия в ближайшие пять лет возрастет.

Ряд штатов продолжают снимать ограничения на свободное ношение оружия. В июне 2021 г. губернатор Техаса Грег Эбботт подписал закон, который позволяет жителям штата носить огнестрельное оружие без лицензии или обучения. Аналогичный закон 12 апреля 2022 г. был принят в Джорджии.

В 2022 г. президент Дж.Байден предложил ввести новые ограничения на доступ к огнестрельному оружию, чтобы решить проблему насилия, начиная от роста числа убийств в некоторых крупных городах и заканчивая массовыми расстрелами. Предполагается повысить границу возраста, необходимого для приобретения огнестрельного оружия, с 18 до 21 года, а также ужесточить проверку биографических данных у потенциальных покупателей.

Большой общественный резонанс вызвало решение Верховного суда США по делу «Ассоциации владельцев винтовок и пистолетов штата Нью-Йорк» (New York State Rifle & Pistol Association – NYSRPA, Bruen), вынесенное в 2022 г., в котором признан неконституционным принятый ранее закон Нью-Йорка, ограничивающий право граждан на ношение оружия в общественных местах, таких как больницы, школы, бары и стадионы. До этого граждане, желающие получить лицензию на скрытное ношение оружия, должны были доказать объективную необходимость такого ношения. Верховный суд счел это требование, противоречащим Второй поправке к Конституции США, согласно которой право граждан на ношение оружия «не должно нарушаться»[224].

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., данное решение привело к тому, что почти половина штатов США ослабили ограничения на ношение оружия[225].

В докладе констатируется, что число тяжких преступлений продолжает расти. 11 сентября 2022 г. «Ю-Эс-Эй Тудэй» (USA Today) сообщила, что  в первой половине 2022 г. количество убийств в городах-членах «Ассоциации руководителей крупных городов» (Major Cities Chiefs Association – MCCA) увеличилось на 50%, а нападений при отягчающих обстоятельствах – примерно на 36% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.[226]

По данным «Уолл-стрит Джорнэл» (The Wall Street Journal) на сентябрь 2022 г., уровень убийств в Новом Орлеане вырос на 141%, перестрелок – на 100 %, угонов автомобилей – на 210%, а вооруженных ограблений – на 25% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. Согласно статистике «Фокс Ньюс» (Fox News), с июня 2021 г. общий уровень преступности в Нью-Йорке увеличился на 31 %, краж – на 41%, грабежей – на 36%, а число жертв тяжких преступлений увеличивается примерно на 1000 человек в квартал. По итогам проведенного «Си-Эн-Эн» (CNN) опроса от 8 июня 2022 г., 72% американцев были недовольны политикой страны по сокращению преступности или контролю над ней[227].

Президент Дж. Байден называет сложившуюся ситуацию «эпидемией̆»[228]. Призывает Конгресс реализовать законодательные инициативы по ужесточению контроля над оборотом огнестрельного оружия[229]. Мол, большинство американцев хотят, чтобы парламентарии приняли разумные меры для пресечения насилия. Однако, по его словам, «слишком много республиканцев выполняет запросы производителей оружия, а не своих избирателей».

Одновременно 14 мая 2023 г. глава государства утвердил ряд инициатив, направленных на предотвращение инцидентов со стрельбой. Они, в частности, сфокусированы на наращивании взаимодействия между федеральными и местными властями, обеспечении более интенсивного обмена данными, проведении проверок лиц, приобретающих оружие[230].

На серьезность этой проблемы уже давно указывали договорные органы ООН по правам человека. В частности, Комитет ООН по правам человека (КПЧ) и КЛРД с обеспокоенностью отмечали сохранение в США высокого показателя смертности и травматизма, связанного с применением огнестрельного оружия, непропорциональные последствия подобных инцидентов для представителей этнических меньшинств, а также женщин и детей. КПЧ подчеркивал дискриминационный характер действия законодательных актов под общим наименованием «Защити свою позицию» (Stand Your Ground), используемых, по мнению экспертов Комитета, для оправдания превышения пределов необходимой самообороны в нарушение обязанности американских властей по защите жизни.[231]

 

Раздел 6. Уголовная юстиция. Права заключенных

Соединенные Штаты Америки много лет удерживают лидирующую позицию в мире по численности тюремного населения – порядка 1,9 млн. человек находятся в заточении в более чем 6 тыс. пенитенциарных учреждениях[232].

Согласно официальной статистике, за последние 40 лет число лиц, содержащихся в тюрьмах, выросло почти в четыре раза (или на 70%), при этом количество осужденных американцев преодолело отметку в 2,3 млн. человек[233]. Еще 4,5 млн. чел. были осуждены условно либо были освобождены условно-досрочно. Это приводит к серьезной переполненности тюрем. Правозащитные НПО также обращают внимание на рост в некоторых штатах числа женщин, находящихся в местах лишения свободы[234].

На самое высокое в мире количество заключенных и ужасные условия их содержания в американских тюрьмах указывается в докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г.[235] Так, со ссылкой на сообщение «Гардиан» (The Guardian) от 1 октября 2022 г., в докладе констатируется, что в США около 500 человек из каждых 100000 заключены в тюрьму, что примерно в пять раз больше, чем в Великобритании, в шесть раз больше, чем в Канаде, и в девять раз больше, чем в Германии.

Регулярно отмечаются случаи превышения полномочий и бесчеловечного обращения с осужденными со стороны тюремного персонала. Зачастую заключенные подвергаются пыткам и унизительному обращению. Негуманное отношение к осужденным выражается в том числе в ограниченности предоставляемой им медицинской помощи, а также неудовлетворительных санитарно-гигиенических условиях содержания.

Неоднократно фиксировались факты превышения полномочий полицейскими в отношении арестованных и подозреваемых в совершении преступлений во время следственных действий. Количество таких прецедентов позволяет констатировать системный характер проблемы в пенитенциарной системе США.

В ежегодном отчете Минюста говорится о высоких показателях совершения преступлений сексуального и насильственного характера тюремными служащими в отношении заключенных и подследственных.

Так, по результатам служебной проверки инцидента 21 июля 2020 г. были уволены сотрудники тюрьмы округа Льюис, штат Аризона. Следствие выявило, что ответственный за надзор за узниками офицер М.Хас и и.о.начальника пенитенциарного учреждения Ш.Холланд безосновательно применили силу к одному из заключенных. В частности, М.Хас в присутствии свидетелей наносил телесные повреждения пострадавшему. Об этом свидетельствует распространенная видеозапись с камеры внутреннего наблюдения. За такое преступное деяние предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы[236].

9 ноября 2020 г. два представителя полиции в округе Шенектади, штат Нью-Йорк, избили задержанного ими ранее гражданина. По результатам проверки виновные были уволены из силовых структур. В их отношении было возбуждено уголовное дело[237].

14 ноября 2020 г. в необоснованном и чрезмерном применении силы по отношению к заключенному был признан виновным Б.Форд, сотрудник тюрьмы Валдоста, штат Джорджия. В материалах суда содержится указание на то, что правоохранитель намеренно вывел закованного в наручники заключенного во внутренний двор тюрьмы и избил его[238].

Встречаются случаи, когда пострадавшим удается добиться возбуждения уголовных дел, правда, по прошествии нескольких лет. Например, служитель тюрьмы округа Читем, штат Теннесси, М.Брайант только в 2020 г. был привлечен к ответственности за необоснованное применение электрошокера в отношении одного из заключенных в ноябре 2016 г.[239] Суд приговорил его к пяти годам лишения свободы. Подобные вердикты инстанций зачастую характеризуются правозащитниками как чрезмерно мягкие.

Офицер исправительного центра на Гавайях Дж. Де Маттос был признан виновным в сокрытии фактов применения силы к заключенным со стороны своих коллег в 2015 г., в подделке свидетельских показаний, а также в сговоре по данным составам. Согласно американскому законодательству подсудимому грозит до 35 лет лишения свободы по совокупности содеянного[240].

Наибольшее количество эпизодов насильственных действий в отношении заключенных отмечается в Дублине (шт. Калифорния). За 2020 г. было подано 422 жалобы, четыре из которых подтверждены, а остальные находятся на стадии расследования[241].

Отдельную проблему представляет институт полной изоляции заключенного (solitary confinement). Многие осужденные помещаются в одиночные камеры с нарушением установленных законом сроков нахождения в них. Заключенные, в отношении которых применяется данная мера, помещаются в блоки специального содержания (Special Housing Units – SHUs). Основанием ужесточения режима содержания могут послужить серьезные проступки, повлекшие угрозу здоровью и безопасности других заключенных и/или сотрудников тюрьмы.

По данным НПО «Инициатива равного правосудия» (Equal Justice Initiative – EJI), по состоянию на ноябрь 2020 г., в одиночных камерах в Соединенных Штатах содержится более 60 тысяч заключенных.

Вопиющей правозащитники считают ситуацию с осужденным Тайкином Ли, который содержался в одиночной камере в тюрьме штата Вирджиния более 600 дней. Его случай осложнен тем, что у заключенного в анамнезе тяжелое психическое расстройство. По словам матери, в карцере ее сын подвергался безжалостным издевательствам, что привело к сильному психическому и физическому истощению. Мужчина стал весить меньше 45 кг и практически разучился говорить[242].

Правозащитные организации и статистические бюро отмечают рост числа случаев смертей заключенных в американских тюрьмах. Причинами гибели становятся как халатность персонала, так и увеличение конфликтов в пенитенциарных учреждениях.

14 февраля 2022 г. в штате Флорида заключенный скончался в транспортном фургоне после жестокого избиения со стороны трех офицеров.

Причиной агрессии стало то, что заключенный облил офицеров мочой, когда они выводили его из камеры. При этом он никакого сопротивления не оказывал, был в наручниках и подчинялся приказам. Трое сотрудников исправительного учреждения арестованы и им предъявлено обвинение в убийстве второй степени[243].

Еще один эпизод произошел 1 марта 2022 г. в штате Алабама.  46-летний Терри Джонс скончался после получения ножевого ранения в исправительном учреждении Истерлинг в Клио. Он пробыл в заключении почти 15 лет из 20-летнего срока за кражу со взломом. Сообщается, что нападение осталось незамеченным из-за отсутствия должного надзора и прошло несколько часов, прежде чем Джонсу была оказана медицинская помощь.

На следующий день после смерти Терри Джонса (2 марта 2022 г.)  49-летний Уильям Дженнингс был забит до смерти в камере той же тюрьмы[244].

Насилие с летальным исходом не утихает и остается безнаказанным, в результате чего федеральные прокуроры подали в суд на Управление по исправительным учреждениям Алабамы за неспособность устранить опасные и оскорбительные условия в тюрьмах штата.

Правозащитники подчеркивают: убийство Т.Джонса и многих других заключенных можно было бы предотвратить, если бы Управление по исправительным учреждениям Алабамы предприняло значимые меры для исправления «недостаточного надзора», который федеральные следователи определили как кризис в 2019 г.

В докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г. констатируется, что жизнь заключенных в США находится под угрозой. Со ссылкой на исследование, опубликованное в октябре 2022 г. в «Правовые новости тюремной системы» (Prison Legal News – PLN), в докладе отмечено, что нехватка охранников и несовершенная инфраструктура в тюрьме Алабамы привели к высокому уровню насилия и смертности среди заключенных. За первые восемь месяцев 2022 г. произошло 39 смертей[245].

США подвергаются критике и в связи со многими другими изъянами в пенитенциарной сфере. Так, в стране по-прежнему действует практика длительного досудебного содержания заключенных под стражей. По закону, стадия предварительного судебного разбирательства должна длиться не более 70 дней[246]. Тем не менее, зачастую процесс продолжается дольше. Это формально обосновывается сложностью дела или обилием материалов по нему. Прецедентная система права позволяет судье произвольно устанавливать процессуальные сроки и выходить за рамки, установленные статутами и иными нормативно-правовыми актами.

В докладе Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г. также указывается на глубокие изъяны в пенитенциарной системе США. Так, согласно статье, опубликованной организацией «Инициатива по справедливому правосудию» (Fair Justice Initiative) 25 апреля 2022 г., заключенных в тюрьмах Миссисипи содержали в темных камерах без света и чистой воды. 19 февраля 2022 г. газета «Чикаго Сан Таймс» (Chicago Sun-Times) сообщила, что камеры в тюрьме Джолиет в Иллинойсе кишели крысами, а гнилая пища и неочищенные сточные воды попадали в места общего пользования[247].

Помимо этого, в упомянутом выше докладе Китайского общества по изучению прав человека отмечено, что тюрьмы стали местами современного рабства. Согласно отчету, опубликованному Школой права Чикагского университета (University of Chicago Law School) совместно с правозащитной организацией «Американский союз защиты гражданских свобод»  16 июня 2022 г., в тюрьмах США содержится более 1,2 миллиона человек, из которых около 800000 привлечены к принудительному труду, что составляет 65% от общего числа заключенных. Более 76% опрошенных заключенных заявили, что в случае отказа от работы им грозит наказание в виде одиночного заключения и лишения свиданий с семьей. Исследование Американского союза защиты гражданских свобод от 15 июня 2022 г. также показало, что заключенным, как правило, либо не платят вовсе, либо они получают абсолютно несоразмерную их труду сумму[248].

В Соединенных Штатах практикуется создание частных исправительных учреждений. По статистике НПО «Сентенсинг Проджект» (Sentencing Project), на 2019 г. в них содержалось 8,1% (почти 116 тыс. чел.) всех американских заключенных[249]. При этом в период с 2000 по 2020 гг. количество пребывающих в таких заведениях граждан выросло на 39%. «Лидерами» по количеству осужденных, содержащихся в негосударственных тюрьмах, являются штаты Техас и Нью-Мексико. В ряде регионов страны за последние 20 лет отмечается резкий рост числа заключенных в частных исправительных учреждениях: Аризона (480%), Индиана (313%), Огайо (253%), Северная Дакота (221%), Флорида (205%), Монтана (125%), Теннеси (118%) и Джорджия (110%)[250].

По мнению правозащитников, в таких учреждениях состояние дел с правами заключенных находится на более низком уровне, чем в государственных тюрьмах. Как правило, подобные исправительные структуры создаются с целью извлечения прибыли. Частные пенитенциарные учреждения получают гарантированные выплаты от властей на каждого осужденного, вне зависимости от фактических затрат на их содержание. В этой связи в интересах администрации тюрьмы максимально сократить траты на узников. «Экономить» позволяют сокращение штата охранников, минимизация расходов на питание и лечение заключенных и пр.

В связи с повсеместным применением в США ареста в качестве меры пресечения значительно ущемляются права населения, находящегося за чертой бедности. Поскольку финансовое положение большинства обвиняемых не позволяет внести залог с целью их освобождения на период проведения расследования, граждане вынуждены на протяжении всего следствия находиться за решеткой без предъявленных обвинений.

Правозащитные организации «Американский союз защиты гражданских свобод» и «Инициатива равного правосудия» (Equal Justice Initiative – EJI) традиционно привлекают внимание к проблеме качества оказываемой медицинской помощи лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях США. Нередко халатное отношение медперсонала к своим служебным обязанностям становится причиной ухудшения состояния здоровья заключенных или даже их гибели.

НПО на регулярной основе сообщают общественности и СМИ о вопиющих случаях небрежности тюремного персонала, об отказе заключенным в медицинском уходе и лекарственных препаратах, необходимых для поддержания здоровья. Особенно актуально это было на фоне эпидемии коронавируса, нанесшей значительный ущерб здоровью тысяч заключенных в США. Лечение от коронавируса производилось с помощью набора самых простых средств, предназначенных для борьбы с простудой[251]. В этом контексте человека «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union) в штате Вирджиния отмечает рост числа жалоб заключенных на факты отказа им в медпомощи[252].

По оценке этой правозащитной организации, сегодня, когда во всех демократических странах признана необходимость обеспечения прозрачности и регулярного контроля условий содержания заключенных в тюрьмах, Соединенные Штаты – единственное государство, в котором отсутствует независимый орган, ответственный за выполнение этих задач и обеспечивающий соблюдение минимальных стандартов здоровья и безопасности заключенных[253].

По мнению старшего преподавателя Университета Техаса, директора лаборатории тюремных инноваций при Школе Линдона Б.Джонсона Мишель Дейтч, США – это «аномалия» на мировой арене. Тюрьмы в этой стране являются одними из самых непрозрачных государственных учреждений: у общественности отсутствует информация о том, что происходит за колючей проволокой, отсутствуют достоверные сведения о состоянии здоровья и безопасности людей, находящихся под стражей. При этом во многих штатах данные о количестве умерших заключенных недостоверны[254].

 

Раздел 7. Нарушения прав несовершеннолетних в пенитенциарных учреждениях

Соединенные Штаты занимают лидирующие позиции в мире по численности несовершеннолетних, лишенных свободы в какой-либо форме[255].

По данным подведомственного Минюсту США Управления по ювенальной юстиции и предупреждению правонарушений (Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention), против несовершеннолетних возбуждено свыше одного миллиона уголовных дел[256]. Согласно подготовленному Управлением в 2022 г. докладу, только в 2019 г. правоохранительные органы произвели почти 700 тыс. арестов лиц моложе 18 лет. При этом доля арестов несовершеннолетних женского пола выросла[257]. Многие подростки участвуют в судебных процессах, как если бы они были совершеннолетними, отбывают сроки в общих тюрьмах[258]. По словам бывшего окружного судьи Марсия Мори, подросткам нужна помощь, а не наказание, но их крики о помощи слишком часто становятся преступлениями[259].

Последние два десятилетия принесли огромные изменения в систему ювенальной юстиции США: почти в каждом штате число молодых людей, находящихся в заключении, сократилось наполовину или более, отдается предпочтение испытательному сроку, терапии и общественным программам для всех, кроме тех, кто совершает самые тяжкие преступления.

Однако система все еще не совершенна: многие подростки не получают качественного юридического представительства, высок уровень рецидивизма среди молодежи в центрах содержания под стражей для несовершеннолетних из-за неэффективности реабилитационных программ, а государство и местные чиновники продолжают финансировать деятельность учреждений, в которых 70% мест не заняты[260].

Примечательна ситуация в штате Вирджиния, где Валери Слейтер, исполнительный директор группы «Встанем за молодежь» (Rise for Youth), которая защищает подростков в системе ювенальной юстиции, и другие эксперты фиксируют расовую дискриминацию в системе ювенального уголовного правосудия.

Согласно отчету Объединенной комиссии по законодательному аудиту и обзору (Joint Legislative Audit & Review Commission – JLARC) штата Вирджиния за последнее десятилетие чернокожие молодые люди в 2,5 раза чаще попадали в систему ювенальной юстиции. В отчете рекомендуется ввести дополнительные требования к обучению, направленные на борьбу с проблемой расового неравенства. Однако, по мнению В.Слейтер, данный вопрос требует более системного изучения.

Авторы отчета также взяли интервью у судей, прокуроров и адвокатов защиты, которые отметили, что молодые люди часто получают некачественную юридическую защиту. Опрошенные подтвердили, что проблемы наиболее распространены с назначенными судом адвокатами, которым в Вирджинии платят гораздо меньше, чем в других штатах. Некоторые адвокаты плохо разбирались в законодательстве о несовершеннолетних и иногда проводили недостаточно времени с клиентами перед тем, как представлять их интересы в суде.

В отчете отмечается почти 70-процентный уровень рецидивизма среди молодых людей, освобожденных из центров содержания под стражей в Вирджинии. Это обстоятельство привело авторов к выводу, что реабилитационные программы, контролируемые Департаментом ювенальной юстиции (Department of Juvenile Justice – DJJ) штата, не были эффективными[261].

В последние годы Министерство юстиции США расследовало злоупотребления в учреждениях для несовершеннолетних в Техасе. Было выявлено множество эпизодов жестокого отношения к детям в тюрьмах: подростков сковывают наручниками и кандалами, избивают, в помещениях распыляют содержимое перцовых баллончиков[262]. Еще одним злоупотреблением является помещение несовершеннолетних заключенных в карцер. Одиночное содержание в совокупности с применяемыми мерами насилия приводит к тому, что подростки начинают наносить себе вред, пытаются разрушить кровати, светильники, стены, что приводит к травмам и необходимости в медицинской помощи[263].

Американская медицинская ассоциация, Американская академия педиатрии и Организация Объединенных Наций осудили практику изоляции молодых людей как крайне вредную, ведущую к депрессии, тревоге и психозу. Исследования показывают, что большинство детей, которые умирают в результате самоубийства в тюрьме, находятся или недавно находились в изоляции.

По крайней мере, 24 штата и федеральное правительство установили строгие ограничения на использование одиночного заключения для молодых людей. Министерство юстиции США вмешалось, по крайней мере, в десяток дел с участием государственных и местных органов ювенальной юстиции за последнее десятилетие, чтобы прояснить, что чрезмерное использование одиночного заключения для молодежи является неконституционным.

Правозащитники из НПО «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union) сообщают, что законодательные органы многих штатов своими решениями ухудшают положение несовершеннолетних правонарушителей. Минимальный возраст наступления уголовной ответственности постоянно снижается, а перечень составов преступлений, за которые дети могут быть лишены свободы, расширяется[264].

Из-за распространения коронавирусной инфекции НПО «Южный правовой центр по изучению проблем бедности» (Southern Poverty Law Center) обратилась в Верховный суд штата Алабама с требованием принять незамедлительные меры по освобождению несовершеннолетних из специальных изоляторов. В таких учреждениях дети подвергаются повышенным рискам суицида, депрессии и иных психических расстройств, а также заражению инфекционными болезнями.

 

Раздел 8. Нарушения прав российских граждан в пенитенциарных учреждениях США

До относительно недавнего времени особую тревогу вызывала ситуация с незаконно осужденными на долгие сроки заключения российскими гражданами К.Ярошенко и В.Бутом, которых удалось обменять в 2022 г. на американцев Т.Рида и Б.Грайнер. 

К.В.Ярошенко до его освобождения в апреле 2022 г. находился в тюрьме «Данбери» (Danberry), штат Коннектикут. Условия содержания в учреждении не выдерживают критики. Так, россиянин содержался в переполненной тюремной камере, рассчитанной на несколько десятков заключенных. Невзирая на тяжелые хронические заболевания К.В.Ярошенко, ему не предоставлялась должная медицинская помощь, несколько лет отказывали и в зубном протезировании. Несмотря на десятки случаев заболевания в тюрьме COVID-19, всем лицам выдается только одна медицинская маска в неделю. Тестирование же на наличие коронавируса стало производиться с большим запозданием, только после того, как многие заключенные скончались.

Не лучше обстоит сейчас ситуация и с россиянином Р.Селезневым, отбывающим длительный тюремный срок. Многочисленные призывы правозащитников (НПО «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch), «Сентенсинг Проджект» (Sentencing Project), «Международная амнистия» (Amnesty International)), рекомендации Федерального бюро тюрем освободить соотечественника по гуманитарным соображениям властями США игнорируются. Не принимается в расчет и то, что Р.Селезнев осужден за ненасильственное преступление и имеет ряд серьезных хронических заболеваний. Ему не предоставляется необходимая медицинская помощь, запросы с просьбами перевести его в другое пенитенциарное учреждение, где могло бы быть проведено комплексное обследование, не рассматриваются.

Все эти яркие примеры наглядно демонстрируют репрессивный характер американской юстиции. Права российских граждан постоянно нарушаются: их регулярно беспричинно помещают в карцер, отказывают в получении медицинской помощи и необходимых лекарственных средств, не говоря уже о крайне скудном питании. Безусловно, все это негативно сказывается как на физическом, так и на психическом состоянии здоровья соотечественников.

В целом следует отметить, что по состоянию на 1 ноября 2023 г. в пенитенциарных учреждениях США содержатся около 100 российских граждан, о которых известно Посольству России в Вашингтоне. Точной статистики, сколько всего россиян находится в американских тюрьмах и следственных изоляторах, к сожалению, нет.

Отсутствие такой информации о количестве заключенных соотечественников объясняется тем, что американские власти далеко не всегда уведомляют об их задержании или освобождении из-под стражи. Многочисленные обращения Посольства России в адрес Госдепартамента США с просьбой предоставить исчерпывающие данные обо всех находящихся в местах лишения свободы граждан Российской Федерации, игнорируются.

Как показывает практика, большинство российских соотечественников обвиняется в совершении ненасильственных преступлений (кибермошенничество, нарушение иммиграционного законодательства, отмывание денежных средств, кражи и т.п.). Российские граждане, оказавшись в руках американской юстиции, как правило, подвергаются предвзятому отношению со стороны правоохранительных органов и судов. К ним применяются меры психологического воздействия. Известная ситуация с М.Бутиной – очередное тому подтверждение.

Вашингтон продолжает попытки оказывать давление на Россию путем откровенной «охоты» на соотечественников. Все чаще использует в качестве предлога обвинения в обходе нелегитимных антироссийких рестрикций.

Оказавшись в руках американской юстиции, российские граждане, как правило, сталкиваются с предвзятым отношением со стороны следственных органов и судов. К ним применяют меры психологического воздействия. Различными методами, включая прямые угрозы, российских соотечественников пытаются склонить к признанию вины и сделке со следствием, в большинстве своем по надуманным обвинениям, а в случае отказа сотрудничать приговаривают к значительным тюремным срокам.

По сообщению Министерства юстиции США, 13 февраля 2024 г. суд в Нью-Йорке обвинил гражданку России и Канады Кристину Пузыреву в сговоре с целью отмывания средств, полученных благодаря отправке вооружения российским предприятиям, попавшим под санкции. Девушка признала свою вину: она якобы поставляла комплектующие для беспилотников, ракетных комплексов и других видов вооружения, нарушив нормы экспортного контроля и санкций. Отправленные предметы будто бы были позднее обнаружены в зоне проведения специальной военной операции. К.Пузыревой грозит наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет[265].

В октябре 2023 г. гражданину России и Канады Николаю Гольцову и гражданину России и Таджикистана Салимджону Насриддинову по этому делу также предъявили обвинения (в сговоре с целью проведения финопераций с доходами от незаконной деятельности: закупке и переправке в Россию компонентов, используемых в беспилотных летательных аппаратах и управляемых ракетных комплексах, а также других военных технологий; комплектующие якобы приобретались фирмами, фигурирующими в санкционных перечнях, детали якобы были обнаружены в оборудовании для радиоэлектронной разведки, использовавшемся Вооруженными Силами Российской Федерации в контексте СВО). Правовое обоснование для обвинения – нарушение американского законодательства в части, касающейся экспортных ограничений, затрагивающих, помимо прочего, вывоз из США передовых разработок «двойного» назначения.

В период распространения коронавирусной инфекции тяжелое положение россиян, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, еще более усугубилось. Несмотря на десятки случаев заболеваемости COVID-19, которые американские тюремные власти пытались замалчивать, каждому заключенному выдавалась только одна медицинская маска в неделю, редко предоставлялась квалифицированная медицинская помощь. Тестирование на наличие коронавируса производилось в исключительных случаях и с большим опозданием, в основном только после того, как сокамерники уже умирали.

Защита прав и законных интересов российских заключенных всегда находятся в числе первостепенных задач Посольства России в США. Пристальное внимание уделяется состоянию здоровья и условиям их содержания. С росгражданами поддерживаются регулярные контакты по телефону, а также при помощи системы обмена электронными сообщениями. На еженедельной основе большинству россиян направляются обзоры российских СМИ, а также периодические издания и книги на русском языке.

Проблемы с консульским доступом к задержанным отсутствуют. В 2023 г. сотрудники Посольства посетили А.В.Винника, В.И.Дунаева, Г.К.Кавжарадзе, В.Д.Клюшина, В.В.Конощенка, А.В.Легкодымова, Д.В.Украинского, а также П.Н.Красильникова и И.Ю.Нагаева (для оформления свидетельств на возвращение в Россию).

 

Раздел 9. Тюрьма на военно-морской базе США в Гуантанамо

Власти США продолжают замалчивать случаи применения в печально известной спецтюрьме Гуантанамо пыток, негуманного и иного унижающего человеческое достоинство обращения в отношении содержащихся там лиц.

По состоянию на 2023 г. США все еще содержали под стражей 30 из почти 800 мужчин и мальчиков, доставленных в Гуантанамо с 2002  по 2008 гг. 27 из оставшихся так и не были предъявлены обвинения. Многим не хватает надлежащей медицинской помощи и даже доступа к своим медицинским картам. Система военных комиссий, созданная для судебного преследования подозреваемых в Гуантанамо, в корне несовершенна[266].

Французская правозащитница, генеральный секретарь британской НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) Аньес Калламар в своем интервью подчеркнула, что «немногие из этих людей когда-либо обвинялись в преступлении и абсолютно никто из них так и не предстал перед справедливым судом»[267].

Широкий̆ резонанс приобрело опубликованное 26 июня 2023 г. заявление Специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Финнуалы Ни’Алойн (Fionnuala Ní Aoláin)[268] по итогам ее визита в пенитенциарное учреждение. Чиновница призвала США закрыть тюрьму на американской базе Гуантанамо, где царит «систематический произвол». Выразила серьезную озабоченность продолжающимся содержанием под стражей 30 мужчин и условиями их пребывания в специзоляторе. Обратила внимание на незащищенность, страдания и тревогу всех без исключения заключенных[269]. По ее мнению, текущие условия в Гуантанамо представляют собой обстоятельства, подпадающие под определение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в соответствии с международным правом.

С критикой в адрес американских властей 21 апреля 2023 г. выступил глава делегации Международного Комитета Красного Креста (МККК) в США и Канаде Патрик Гамильтон[270]. По итогам визита в исправительное учреждение в МККК отметили, что заключенные, содержащиеся в тюрьме на базе ВМС Соединенных Штатов в Гуантанамо на Кубе, должны иметь возможность больше общаться с родственниками, а также получать качественную медицинскую помощь.

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, власти США не соблюдают принципы справедливого судебного разбирательства и процедур[271]. И пример Гуантанамо является яркой к тому иллюстрацией. Обвиняемые лишены базовых прав[272], в т.ч. на судебную защиту. В августе 2020 г. окружной апелляционный суд округа Колумбия (судья Н.Рао) постановил, что заключенные Гуантанамо не обладают правом на доступ к правосудию и надлежащему судебному разбирательству, предусмотренным пятой поправкой к Конституции США[273]. Пять заключенных, обвиняемых в планировании терактов 11 сентября, еще не предстали перед судом.

О многочисленных случаях пыток и издевательств над заключенными в тюрьме Гуантанамо, в том числе в виде лишения сна, воздействия шумом, имитации утопления, неоднократно сообщали ведущие американские издания «Нью-Йорк Таймс» и «Лос-Анджелес Таймс» (New York Times, Los Angeles Times). Данные факты признали в том числе бывший психолог ЦРУ Дж.Митчелл, который принимал участие в разработке «расширенных методов допросов»[274], а также судья военной судебной комиссии полковник Д.Уоткинс[275]. В частности, последний сообщает о пытках и других унижающих достоинство методах допроса в отношении гражданина Индонезии М.Хана и ряда других обвиняемых. Такая порочная практика является грубым нарушением Конституции США и их международно-правовых обязательств[276]. В 2019 г. под воздействием многолетнего физического и психологического насилия попытку самоубийства предпринял заключенный Ш.Аль-Хаддж[277].

По информации ресурсов «Фокс Ньюс» (Fox News) и «Нью Йорк Таймс» (New York Times), за прошедшие восемь лет в застенках Гуантанамо погибли 9 заключенных, несколько из них - при весьма загадочных обстоятельствах[278]. Так, одним из наиболее известных, благодаря огласке в СМИ, случаев стала гибель гражданина Йемена А.Латифа[279]. В феврале 2021 г. в Судане в возрасте 60 лет скончался бывший заключенный специзолятора И.Идрис. Как отмечает «Нью Йорк Таймс», его смерть была во многом обусловлена ухудшением здоровья и заболеваниями, приобретенными в Гуантанамо[280].

По мнению профессора Бостонского университета С.Кросби, тюремная система не способна удовлетворить минимальные потребности заключенных в лечении и поддержании нормального уровня здоровья. Зачастую нужды заключенных, пострадавших от пыток и других видов жестокого обращения, попросту игнорируются военной администрацией учреждения[281].

При этом ведущие американские СМИ отмечают, что в год на содержание объекта на военно-морской базе США тратятся десятки и даже сотни млн. долл.[282] Так, по подсчетам репортеров газеты «Нью-Йорк Таймс», только в 2017 г. на содержание пенитенциарного учреждения было выделено свыше 540 млн. долл. По состоянию на 2022 г. за все время существования тюрьма в Гуантанамо обошлась в 7 миллиардов долларов. На содержание каждого заключенного приходится около 13 миллионов долларов в год[283].

Правозащитные структуры регулярно выступают с призывами к закрытию тюрьмы. НПО «Центр помощи жертвам пыток» (Center for Victims of Torture – CVT), «Хьюман Райтс Ферст» (Human Rights First) и «Национальная религиозная кампания против пыток» (National Religious Campaign Against Tortures) требуют немедленно упразднить тюрьму. В этих целях они представили программу рекомендаций[284]. Организация «Международная амнистия» (Amnesty International) призвала американское правительство прекратить нарушения прав человека в Гуантанамо и неукоснительно выполнять свои международно-правовые обязательства, отказаться от пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания[285]. Закрыть спеццентр в Гуантанамо и передать дела содержащихся в нем узников в гражданские суды в январе 2021 г. потребовали специальные процедуры Совета ООН по правам человека. Эксперты отметили, что само существование тюрьмы несовместимо с международно-правовыми обязательствами Вашингтона[286].

О намерении закрыть эту тюрьму более 10 лет назад заявлял еще бывший глава Белого дома Б.Обама. Он заявлял, что планирует завершить этот процесс в течение года. В ходе предвыборной гонки в 2020 г. об этом же говорил и Дж.Байден. Такие намерения впоследствии неоднократно подтверждались главой Пентагона Л.Остином, госсекретарем Э.Блинкеном, официальным представителем Совета национальной безопасности (СНБ) Э.Хорн.

Тем не менее, по мнению ряда американских экспертов, в ближайшие годы исправительное заведение продолжит свое существование во многом из-за политических и юридических препятствий[287]. Ожидается, что стратегия по закрытию тюрьмы первоначально будет сосредоточена на сокращении числа заключенных путем их репатриации или поиска других стран для их принятия. Конкретные сроки закрытия спецтюрьмы на сегодняшний день неизвестны[288].

В настоящее время администрация Дж.Байдена пытается сократить число лиц, содержащихся в Гуантанамо, в рамках более широких усилий по закрытию объекта. Так, 9 марта 2023 г. Пентагон объявил о возвращении на родину заключенного из Саудовской Аравии Гассана Аль-Шарби. 23 февраля 2023 г. двое «сидельцев» Абдула Раббани и Мохаммед Раббани были переведены в Пакистан. 2 февраля 2023 г. из тюрьмы выпущен «наиболее ценный» узник Маджид Хан и направлен в Белиз.

 

Раздел 10. Смертная казнь

Соединенные Штаты остаются единственной западной страной, законодательство которой содержит положения о высшей мере наказания. Смертная казнь предусматривается в нормативных актах 27 штатов и на федеральном уровне. При этом фактически в 5 из них в настоящее время действует мораторий[289].

В 2003 г. фактически был введен мораторий на смертную казнь на федеральном уровне. Однако в июле 2020 г. практика приведения высшей меры в исполнение была возобновлена по решению Верховного суда[290].

С 1970-х годов в США к смертной казни было приговорено более 8500 человек. В середине 1990-х гг. количество ежегодных смертных приговоров достигло пика и составляло более 300 в год. За последние 25 лет это количество сократилось более чем на 80% и с 2015 г. остается почти рекордно низким. В 2022 г. приведено в исполнение 11 приговоров[291]. За первые шесть месяцев 2023 г. Дейтч – 13[292].

По данным американского портала «Информационный центр по вопросам смертной казни» (Death Penalty Information Center – DPIC), который ведет статистику с момента возвращения высшей меры наказания в 1976 г., в стране к 3 января 2024 г. были казнены 1582 человека, в большинстве случаев (1402) использовались инъекции, реже всего прибегали к повешению и расстрелу (по 3 случая). В 2023 г. было проведено 24 казни, максимальное число смертных приговоров привели в исполнение в 1999 г. – 98. По числу казненных среди штатов лидирует Техас – 586 человек. В настоящее время казни в США ожидают 2333 человека, больше всех – в Калифорнии (665). 196 приговоренных к высшей мере наказания с 1973 г. добились пересмотра своих дел и были оправданы[293].

По данным последнего исследования института Гэллапа (Gallup), которое было проведено в октябре 2023 г., число сторонников применения смертной казни в США постепенно снижается. Так, 53% американцев считают, что казнь приемлема для осужденного за убийство. В 2022 г. такого мнения придерживались 55% опрошенных, в 1994 г. – 80 %. При этом впервые с 2000 г. большинство американцев (50%) считают, что смертные приговоры выносятся несправедливо, 39% опрошенных заявили, что казнь применяется недостаточно часто, а 28% – что довольно часто. Мнения разнятся в том числе в зависимости от политических предпочтений: среди республиканцев доля сторонников высшей меры наказания за убийство достигает 81%, среди независимых – 51%, среди демократов – 32 %[294].

За последнее десятилетие несколько постановлений Верховного суда США сузили применение смертной казни. Суд отменил смертную казнь для умственно отсталых по прецеденту «Аткинса против Вирджинии» (Atkins v. Virginia, 2002) и несовершеннолетних по делу «Роупера против Симмонса» (Roper v. Simmons, 2005) правонарушителей – в каждом постановлении говорится, что казнь таких лиц является неконституционной.

По данным НПО «Информационный центр по вопросам смертной казни» (Death penalty information Center), большинство приговариваемых к высшей мере наказания составляют афроамериканцы, латиноамериканцы или представители иных этнических меньшинств[295]. Упомянутая НПО указывала, в частности, что афроамериканцы составляют 34,1% среди приговоренных. Зачастую из-за судебных ошибок вердикты о смертной казни выносятся в отношении невиновных граждан. По данным НПО «Международная Амнистия», в общей сложности 156 человек были приговорены к высшей мере наказания «безосновательно». При этом более половины из данной группы лиц принадлежало к нацменьшинствам.

В июне 2021 г. СМИ стало известно о том, что власти штата Аризона приобрели отравляющие вещества для использования в газовых камерах. Резонанс вызвал тот факт, что подобные отравляющие вещества использовались нацистами во время Холокоста[296].

В связи с «форсированной» реализацией смертных приговоров, что многими экспертами увязывалось со сменой администрации, 22 декабря 2020 г. группа сенаторов-демократов во главе с Э.Уоррен (штат Массачусетс) обратилась к генеральному инспектору Минюста США М.Хоровитцу с просьбой начать расследование в отношении действующей администрации за возобновление смертных казней на федеральном уровне. По мнению законодателей, такой шаг противоречит установившейся правоприменительной практике в данной области[297].

Отдельно стоит заметить, что наказание в виде лишения жизни преступников в США неоднократно осуждалась международным сообществом.

Несмотря на это, в шт. Алабама проведена смертная казнь американца Кеннета Смита с применением чистого азота[298]. 58-летний гражданин, признанный виновным в заказном убийстве жены проповедника Элизабет Сеннетт в 1988 г., казнен посредством удушения азотом в г.Этмор.

Отмечается, что 25 января 2024 г. в 19:58 по местному времени К.Смит начал биться в судорогах (как минимум в течение двух минут). Находясь  в обездвиженном состоянии, заключенный смог оторвать от поверхности каталки голову, затем уронил ее. В 20:25 было объявлено о его смерти[299].

Американским властям пришлось прибегнуть к ранее  не использовавшемуся способу казни из-за физиологических особенностей осужденного. В ноябре 2022 г. К.Смита попытались казнить с помощью стандартной для США смертельной инъекции, однако у него не смогли найти подходящей вены для введения иглы.

Показательно, что в Алабаме смертная казнь с помощью чистого азота была разрешена в 2018 г. из-за нехватки препаратов, используемых  для смертельных инъекций. Такой метод казни также разрешен в Миссисипи  и Оклахоме, однако эти два штата пока ни разу его не применяли.

Местная прокуратура утверждает, что этот способ аналогичен эвтаназии, применяемой по всему миру, в том числе в некоторых европейских странах – после подачи газа человек быстро и безболезненно теряет сознание, а затем у него происходит остановка сердца.

Однако адвокаты К.Смита настаивали на том, что власти Алабамы не обладают необходимым оборудованием для проведения подобного вида казни. По их мнению, безразмерная маска может пропустить достаточно кислорода, что приведет к страданиям подзащитного, и удушье наступит, когда он будет еще находиться в сознании.

Помимо этого, юристы подчеркивали, что вторая попытка казни может быть приравнена к чрезмерно жесткому наказанию. Верховный суд США отклонил соответствующие ходатайства[300].

Верховный комиссар ООН по правам человека Ф.Тюрк выразил глубокое сожаление в связи с проведенной в Алабаме казнью заключенного азотом. В специальном заявлении он обратил внимание на наличие серьезных опасений, что непроверенный метод удушения газообразным азотом может быть приравнен к пытке или жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Ф.Тюрк подчеркнул, что смертная казнь «несовместима с фундаментальным правом на жизнь», призвав все государства «в качестве шага к всеобщей отмене смертной казни» ввести мораторий на ее применение[301].

Евросоюз также выразил сожаление в связи с казнью К.Смита, указав в пресс-релизе, что смертная казнь – это «нарушение права на жизнь и окончательное отрицание человеческого достоинства» и что применение данной меры наказания недопустимо ни при каких обстоятельствах. В сообщении Брюсселя также была выражена обеспокоенность увеличением числа казней в США в 2023 г.[302]

В ряде правозащитных организаций, включая «Хьюман Райтс Уотч», подвергли сомнению легитимность процедуры использования в отношении осужденного столь негуманного способа смертной казни[303].

 

Раздел 11. Защита персональных данных. Слежка за гражданами

В 2013 г. откровения Эдварда Сноудена о широте правительственной слежки США потрясли мир. Общественность узнала о программах АНБ «ПРИЗМ» (PRISM) и «Апстрим» (Upstream), в которых АНБ тесно сотрудничает с такими компаниями, как «Гугл» (Google), «Фейсбук» (Facebook), «Эй-Ти-энд-Ти» (American Telephone and Telegraph – AT&T) и «Верайзон Комьюникейшенс» (Verizon Communications), для проведения наблюдения за международными коммуникациями американцев в массовом масштабе и получения их персональных данных.

Сотрудники разведки также признали, что АНБ в течение многих лет тайно собирало записи практически о каждом телефонном звонке  американца – кто кому звонит, когда эти звонки делаются и как долго они длятся. Кроме того, информаторы и сообщения СМИ показали, что АНБ проводило массовую слежку за рубежом, без какого-либо судебного надзора, в соответствии с неким Исполнительным указом 12333[304]. В 2013 г. сообщалось, что ЦРУ платило «Эй-Ти-энд-Ти» (American Telephone and Telegraph – AT&T) 10 млн. долл. в год, чтобы получить доступ к данным звонков компании[305].

В сентябре 2020 г. апелляционный суд 9-го округа США признал, что разработанная АНБ программа слежения за гражданами противоречит Конституции и Акту о негласном наблюдении в целях внешней разведки 1978 г. (Foreign Intelligence Surveillance Act – FISA)[306].

«Акт о негласном наблюдении в целях внешней разведки» – один из самых масштабных законов о слежке, когда-либо принятых Конгрессом, действовал в США до конца 2023 г. Данный Акт, по сути, наделял правительство и спецслужбы Соединенных Штатов неограниченными полномочиями для масштабного наблюдения за представителями зарубежных государств и контактирующими с ними американскими гражданами, включая телефонные звонки, текстовые сообщения, электронные письма, сообщения в социальных сетях и просмотр веб-страниц.

Яркая иллюстрация подобной практики – «вскрытые» злоупотребления разведки в ходе прослушивания разговоров сотрудников предвыборного штаба Д.Трампа с российскими представителями. Речь, прежде всего, идет о «рассекречивании» разговоров экс-помощника президента по нацбезопасности с бывшим российским Послом в США (стенограммы бесед за 2016-2017 гг., перехваченные американским разведсообществом). Вместе с тем Д.Трамп публично заявлял о намерении наложить вето на ряд программ слежки, осущетвляемых в рамках акта «О негласном наблюдении в целях внешней разведки», ссылаясь на «массовые злоупотребления» спецслужб данным законом. В этом плане стоит также напомнить о скандале, который разразился в 2015 г. в Германии, когда немецкие журналисты обнародовали факт негласной прослушки американскими спецслужбами канцлера А.Меркель.

Спецслужбы США по-прежнему бесконтрольно используют механизмы электронного слежения как в отношении иностранных граждан, так и американцев для получения информации о контактах граждан по электронной почте, в социальных сетях и мессенджерах. При этом систематически происходят нарушения установленных законом процедур слежки, включая ненадлежащее раскрытие информации третьим лицам, отсутствие своевременного направления уведомления суду, санкцию которого требуется получить, предоставление судам непроверенной информации и т. п.

Журналисты, законодатели и НПО продолжают обращать внимание на многочисленные нарушения правоохранителями и спецслужбами США правовых норм о защите персональных данных[307]. Правозащитники подчеркивают системный характер злоупотреблений, называют существующую в стране практику контроля за электронными коммуникациями американцев серьезной угрозой конституционному праву на неприкосновенность частной жизни, свободе слова и собраний[308]. Отмечается, что от действий спецслужб особенно страдают представители национальных и религиозных меньшинств, в т.ч. афроамериканцы, азиаты, мусульмане и т.д. [309]

Так, во время всплеска движения «Жизни Черных имеют значение» (Black Lives Matter – BLM)[310] полицейские собирали данные социальных сетей, чтобы идентифицировать протестующих. Например, компания «Датаминр» (Dataminr), занимающаяся мониторингом, использовала свою связь с «Твиттер» (Twitter) для помощи правоохранительным органам в определении геолокации протестующих во время митингов летом 2020 г., что позволило полиции отслеживать и прерывать мероприятия.

Компания «Датаминр» (Dataminr) также предупреждала Службу федеральных маршалов (федеральное правоохранительное агентство, являющееся подразделением Министерства юстиции США) о местах проведения демонстраций против абортов в 2022 г.[311]

МНПО «Международная амнистия» отмечает, что массовая слежка – это не только нарушение права на неприкосновенность частной жизни, но и угроза деятельности самой организации, которая занимается выявлениями фактов нарушения прав человека по всему миру. Исследования «Международной Амнистии» основаны на конфиденциальных источниках. Делясь историями, свидетели нарушений прав человека и жертвы подвергают себя риску быть раскрытыми и наказанными. По мнению НПО, правительство незаконно осуществляет слежку за исследователями, активистами и жертвами, что чревато новыми нарушениями прав человека[312].

В декабре 2020 г. Управление генерального инспектора Министерства внутренней безопасности инициировало внутреннюю проверку после того, как стало известно, что Федеральная таможенная и пограничная служба (ФТПС), подведомственная МВБ, приобретала персональные данные граждан у сторонних коммерческих компаний. Как сообщает «Вокс» (Vox) со ссылкой на «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal), ФТПС, в частности, использовала данные о перемещении мобильных телефонов, незаконно полученные от фирмы «Веннтель» (Venntel), для отслеживания перемещений американцев и иностранцев через госграницу[313].

Кроме того, в июне 2020 г. изданию «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal) стало известно, что в 2017-2018 гг. ФБР и ФНС также покупали у фирм «Веннтель» (Venntel), «Икс-Моуд» (X-Mode) и «Бейбел Стрит» (Babel Street) в обход действующего законодательства персональные данные граждан, якобы надеясь использовать их для борьбы с отмыванием денежных средств, организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков. Широкую огласку эта информация получила лишь несколько лет спустя – в ходе брифинга руководства ФНС для аппарата сенатора Р.Уайдена[314].

Правозащитные организации и журналисты неоднократно отмечали отсутствие в Соединенных Штатах правового документа, который бы содержал подробные четкие правила, когда компетентные органы могут получать доступ к персональным данным граждан, включая их личную переписку.

22 декабря 2023 г. действие раздела 702 Акта о негласном наблюдении в целях внешней разведки (Foreign Intelligence Surveillance Act – FISA), было продлено до конца апреля 2024 г. Данный раздел позволяет разведывательным службам США получать доступ к электронной почте и телефонным разговорам европейцев[315], организовывать без ордера слежку за отдельными лицами, которые находятся за пределами Соединенных Штатов, но используют американские электронные сервисы. Тем самым разведка получает данные, используемые для борьбы с международным терроризмом.

Поправки к Акту о негласном наблюдении в целях внешней разведки (Foreign Intelligence Surveillance Act – FISA), включая 702 раздел, приняты в 2008 г. В начале 2018 г. срок действия раздела 702 был продлен Конгрессом на шесть лет, до конца 2023 г.[316] В последнее время обсуждается вопрос о расширении сферы применения этого раздела, в частности, о расширении перечня компаний, которые могут быть включены в число агентств США[317]. Ряд политических деятелей США предлагают придать 702-му разделу статус постоянного действия[318].

Несмотря на все вышеперечисленные изъяны главы Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан назвал раздел 702 краеугольным камнем национальной безопасности США. По его мнению, «этот раздел является бесценным инструментом, который продолжает защищать американцев каждый день и гарантирует, что оборонное ведомство, разведслужба и правоохранительные органы США смогут ответить на угрозы со стороны КНР, России, киберпреступников, террористов и всех тех, кто стремится нанести ущерб ключевым инфраструктурным объектам США»[319].

В то же время представители местных НПО призывают парламентариев пересмотреть действующие правила в сторону большего учета права на защиту персональных данных[320].

НПО «Хьюман Райтс Уотч» (Human Rights Watch) в своем докладе за 2019 г. отмечает, что сведения с электронных устройств физических лиц зачастую используются правоохранителями без судебных решений, якобы для «предотвращения» преступлений. Исходя из содержания переписки пользователей, правоохранители принимают решение об открытии расследований. Суды же отклоняют ходатайства о раскрытии методов следствия, руководствуясь положениями законов о возможности придавать таким сведениям закрытый характер. Таким образом, обвиняемые лишаются возможности оспорить незаконное наблюдение, установленное за ними. Это ведет к нарушению конституционного права на полноценное судебное разбирательство.

Помимо прочего, в Соединенных Штатах полиция практикует наблюдение за гражданами, имеющими судимость. Номинально целью слежки заявляется предотвращение рецидивов и снижение криминогенной обстановки в отдельных районах. Практически же контроль за гражданами не имеет под собой правовых оснований и ведется без соответствующих постановлений судов и ордеров вышестоящих правоохранительных органов.

Подвергается осуждению и практика транснациональных корпораций, базирующихся на территории США, по сбору данных о пользователях (медицинские данные, религиозные, политические и иные убеждения и т.д.). Правозащитники усмотрели серьезные нарушения прав человека в использовании собранных сведений для увеличения прибылей «бизнес-гигантов». Констатируется, что юридические лица таким образом контролируют граждан и ограничивают их право на свободу выражения мнений (первая поправка к американской конституции).

Свыше 50 правозащитных НПО направили открытое обращение руководству «Гугл» (Google) с призывом пересмотреть политику компании в сфере предустановки части программ на устройствах на базе операционной системы «Андроид» (Android) и позволить пользователям удалять их. По мнению правозащитников, многие смартфоны, работающие на этой операционной системе, содержат приложения, которые не видны, но в то же время осуществляют скрытое наблюдение за владельцами через микрофон, камеру и данные геолокации[321]. Технические эксперты отмечают, что предустановленные программы чаще всего встречаются в недорогих телефонах. Так, исследователи антивирусной компании «Мальвэр Байтс» (Malware Bytes) обнаружили вредоносные элементы на бюджетных устройствах, выделяемых американскими властями для малоимущих лиц по программе «Беспроводная гарантия» (Assurance Wireless). Эксперты полагают, что подобные приложения с большой долей вероятности могут быть установлены и на других устройствах, субсидируемых правительством США[322].

Еще одним поводом для беспокойства правозащитной общественности стал проект закона о правомерном доступе к зашифрованным данным (Lawful access to encrypted data act – LAEDA), внесенный в Сенат в июне 2020 г. По словам разработчиков, законопроект направлен на то, чтобы ввести запрет на установку в мобильные устройства и приложения алгоритмы шифрования, а также на введение обязательств для Интернет-компаний оказывать содействие правоохранительным органам в доступе к закодированной информации. В действительности же, по мнению экспертов, этот документ поставит под угрозу конфиденциальность и безопасность личных данных пользователей, поскольку он узаконивает практику спецслужб по взлому мобильных телефонов и считыванию персональных данных пользователей. Еще одна опасность проекта заключается в том, что запрет на шифрование предоставляет злоумышленникам доступ к личной информации пользователей[323].

Системные злоупотребления американских спецслужб, широко практикующих массовую слежку за гражданами, также имеют признаки расового профилирования.

В качестве примера можно привести использование видеокамер с технологией распознавания лиц (face recognition technology – FRT). По данным экспертов, около 25% из 18 тыс. отделений американской полиции имеет доступ к таким системам[324]. Для идентификации личности используются базы данных водительских удостоверений, в которых числится более половины взрослого населения Соединенных Штатов. В ряде штатов через такую систему пропускают не только подозреваемых в совершении общеуголовных преступлений, но и подозреваемых в нарушении миграционного законодательства. Правозащитники неоднократно указывали на несовершенство таких систем и их предвзятость по отношению к представителям расовых и религиозных меньшинств, в особенности афроамериканцев[325]. Критике подвергается также и высокая стоимость самих систем и их обслуживания и модернизации.

Как заявляют эксперты из НПО «Международная Амнистия», такое оборудование дискриминирует представителей нацменьшинств. Правозащитники потребовали от полицейского департамента Нью-Йорка прекратить использовать видеокамеры с FRT в отношении этнических меньшинств[326].

Более 7 тыс. добровольцев приняли участие в глобальной кампании под названием «Запретить сканирование» (Ban the Scan) и помогли правозащитникам найти в городе 25 тыс. камер с FRT. Позднее исследователи НПО «Международная Амнистия» (Amnesty International) сравнили полученную информацию со статистикой по задержаниям и демографическими показателями. В результате они обнаружили, что из всех пяти районов Нью-Йорка[327] большая часть подобных устройств была размещена в Бронксе, Бруклине и Куинсе, поскольку именно там сотрудники правоохранительных органов чаще всего останавливают и обыскивают афроамериканцев и испаноязычных жителей[328].

Комментируя результаты исследования, эксперт «Международной Амнистии» в области искусственного интеллекта и прав человека Мэтт Махмуди (Matt Mahmoudi) отметил, что повсеместное применение полицией идентификационных систем представляет собой цифровое воплощение их устоявшейся тактики «остановить и обыскать» (stop-and-frisk)[329], а это, в свою очередь, является нарушением прав граждан на неприкосновенность частной жизни, свободу собраний, равенство и способствует усилению дискриминации нацменьшинств со стороны полиции. Более того, использование устройств для массового наблюдения во время акций протеста можно считать преднамеренной тактикой запугивания со стороны полиции, так как она выявляет, отслеживает и преследует людей, которые осуществляют свои права[330].

НПО «Международная Амнистия» утверждает, что при идентификации внешности соответствующее программное обеспечение зачастую допускает сбои[331]. Позицию «Международной Амнистии» nразделяет общественный адвокат Нью-Йорка Джумаан Уильямс (Jumaane Williams), который отметил, что общественность и активисты давно наблюдают за тем, как правоохранительные органы предвзято относятся к этническим меньшинствам, и как сбои, часто случающиеся в программах распознавания, приводят к ошибочным арестам и ущемляют права граждан[332].

Так, например, НПО «Американский союз защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union) сообщает, что в апреле 2021 г. житель г.Детройта Р.Уильямс был задержан полицией более чем на 30 часов за якобы совершенную кражу из жилища. Полицейские пропустили запись с камеры видеонаблюдения в магазине через систему распознавания лиц, которая выдала фотографию водительского удостоверения Р.Уильямса. После сравнения фотографии злоумышленника и Р.Уильямса оказалось, что он был некорректно идентифицирован камерами слежения и системой распознавания лиц, которые использовали городские правоохранители[333].

В июле 2020 г. в Детройте произошел еще один подобный инцидент, когда афроамериканец М.Оливер был арестован по подозрению во взломе автомобиля. Его система распознавания определила в качестве преступника. Защита М.Оливера указывала на ошибку, поскольку у него были татуировки, тогда как у настоящего преступника на видеозаписи с места преступления они отсутствовали. После более детального сравнения изображений М.Оливера с настоящим преступником полицейские, как и в вышеприведенном случае с Р.Уильямсом, пришли к выводу об ошибочной идентификации[334].

После появления публикаций в СМИ об ошибочной идентификации лиц как злоумышленников и критики правозащитного сообщества арестов невиновных граждан руководство полиции Детройта было вынуждено признать, что применяемая система идентификации ошибается в 96% случаев[335].

Правозащитники также выяснили, что помимо правоохранительных органов системы распознавания применяют и отдельные компании. В частности, речь шла о владельцах сдаваемой в наем недвижимости, которые таким образом следили за арендаторами-афроамериканцами. В 2018-2019 гг. жильцы квартир в районе Бруклин в Нью-Йорке в судебном порядке оспорили установку камер с распознаванием лиц компанией-домовладельцем. Жители узнали о внедрении устройств случайно, из рассылки писем о проведении ремонтных работ. В результате давления общественности и СМИ компания, владеющая домом, объявила в ноябре 2019 г. о прекращении установок систем распознавания лиц в своих домах[336].

В июле 2021 г. более 40 правозащитных неправительственных организаций обратились с призывом к властям запретить применение технологии распознавания лиц. Утверждается, что в Нью-Йорке правоохранители необоснованно использовали порядка 15 тыс. видеокамер для отслеживания перемещения людей[337].

На сегодняшний день в США принят ряд законов, регулирующих применение системы распознавания лиц. Для правоохранительных органов предусмотрены более широкие полномочия на использование системы, чем для иных государственных органов. Например, в Вашингтоне от правоохранительных органов требуется получение ордера или постановления суда для использования системы распознавания лиц, а для иных правительственных учреждений требуется предоставление публичного уведомления, проведение собрания и публикация отчета. Прежде чем проводить поиск по распознаванию лиц, в штатах Массачусетс и Юта требуется, чтобы правоохранительные органы направили письменный запрос в государственное агентство, ведущее базу данных. Офицерам в штате Мэн запрещено использовать совпадение с распознаванием лиц в качестве единственного основания для обыска или ареста. В Нью-Йорке внесен законопроект, который предусматривает запрет государственным учреждениям сохранять или делиться изображениями распознавания лиц с третьими лицами без предварительного разрешения суда[338].

Принятые за последние несколько лет в ряде американских городов и штатов правила, запрещающие или ограничивающие использование местной полицией программного обеспечения для распознавания лиц постепенно отменяются (например, шт. Вирджиния и Новый Орлеан в 2022 г. смягчили порядок применения данной технологии)[339].

Однако, по сведениям Интернет-издания «Всемирный социалистический веб-сайт» (World Socialist Web Site – WSWS), спецслужбы США, прежде всего ФБР, регулярно нарушают требования законодательства. Согласно отчету СНДР, опубликованному в апреле 2021 г. аппаратом директора национальной разведки США, были выявлены нарушения установленного порядка изъятия электронной переписки граждан, игнорирование требований о необходимости судебного разрешения[340]. Отмечается, что подобная практика имеет место не только в отношении иностранцев, от нее также страдают и американские граждане. После того, как это стало известным общественности, ряд законодателей затребовали от спецслужб соответствующие объяснения[341].

Кроме того, как сообщает онлайн-портал «Вокс» (Vox), госорганы в обход действующего законодательства регулярно получают от американских медиакомпаний личную информацию миллионов пользователей соцсетей, онлайн-платформ и приложений[342]. Утверждается, что такая практика противоречит принятому в 2018 г. решению Верховного Суда США по делу «Карпентер против Соединенных Штатов» (Carpenter vs. United States), в котором идет речь о необходимости получения разрешения суда для доступа к персональным данным[343]. Среди уличенных в злоупотреблениях – Министерство внутренней безопасности, Федеральная налоговая служба (ФНС), ФБР, а также Служба по борьбе с наркотиками (СБН).

 

Раздел 12. Искусственный интеллект и дискриминация при найме на работу

В настоящее время частные компании и правительственные учреждения США все больше стали использовать программы с искусственным интеллектом при подборе персонала. Однако правозащитники обеспокоены предвзятостью его алгоритмов, которые, по их мнению, могут поспособствовать дискриминации и ущемлению в правах определенных категорий граждан.

По данным «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), большинство фирм из списка Fortune Global 500 уже используют автоматизированные инструменты в своих процессах найма персонала[344].

К примеру, разработчики платформы американской компании «ХайрВю» (HireVue) для анализа видеособеседований считают собственную программу «справедливым и прозрачным» инструментом для набора сотрудников, поскольку, по их мнению, люди непоследовательны в оценке кандидатов, в то время как «машины ко всем относятся одинаково». Представители компании «Парадокс» (Paradox) предлагают автоматизированные приложения для проверки резюме кандидатов, построения плана интервью с потенциальными сотрудниками и распространения предложений о найме. Компания обязуется предоставлять своим клиентам только те программы, которые «разработаны для исключения предвзятости и ограничения масштабируемости существующих предубеждений в процессах подбора талантливых специалистов».

Как выяснили правозащитники, инструменты с ИИ для подбора кадров включены практически в каждый этап процесса найма. Работодатели полагаются на программы для распространения онлайн-рекламы о вакансиях, сканирования сопроводительных писем и автоматического подбора резюме по определенным критериям и параметрам. Виртуальные помощники или чат-боты опрашивают кандидатов о квалификации и отсеивают тех, кто не соответствует требованиям, предъявляемым работодателем. Для оценки видеоинтервью используются приложения, анализирующие интонации, словарный запас, мимику, жестикуляцию и уровень стресса.

Теоретически алгоритмы вышеуказанных платформ должны быть предельно объективными. Но на практике они, как и люди, могут привести к преднамеренной или непредумышленной дискриминации, отклоняя кандидатов из-за их расы, пола, возраста или других параметров. Совместное исследование Массачусетского технологического института (Massachusetts Institute of Technology) и Колумбийского университета (Columbia University) показало, что в большинстве случаев ИИ склонен выбирать кандидатов одного типа в ущерб остальным. Это подтверждают и исследователи Кембриджского университета, которые еще в октябре 2022 г. опровергли заявления разработчиков о том, что их продукция объективно оценивает кандидатов, назвав их ложными. Как отметили ученые, в программах с ИИ для найма не обязательно прослеживается тенденция к расизму, но и нейтральными их назвать нельзя, так как ИИ использует данные, загруженные людьми.

Правозащитники зафиксировали несколько случаев, когда ИИ демонстрировал предвзятость при применении на практике. В октябре 2018 г. компания «Амазон» (Amazon) удалила свою пробную автоматизированную систему отбора, предназна­ченную для оценки потенциальных сотрудников, но отфильтровывающую женщин. Исследование, проведенное в декабре 2018 г. Университетом Мэриленда (University of Maryland), показало, что два сервиса распознавания лиц, Face ++ и Microsoft Face API, дискриминационно относились к чернокожим кандидатам, считая, что они проявляют больше агрессии, чем белые. В мае 2022 г. Комиссия по равным возможностям в сфере занятости (US Equal Employment Opportunity Commission – EEOC) подала в суд на компанию «айТьюторГруп» (iTutorGroup) за возрастную дискриминацию, так как ее программное обеспечение для подбора персонала было запрограммировано на автоматическое отклонение пожилых кандидатов.

По словам юриста Гарретта Возняка (Garrett Wozniak), использование программ с ИИ и ущемление в правах отдельных категорий граждан стали горячей темой в трудовом законодательстве. Как объяснил специалист, эти инструменты определяют, насколько подходит кандидат для конкретной работы, на основе введенных критериев, и часто подобные платформы не учитывают другие факторы при подборе, в результате некоторые соискатели могут быть отсеянными в процессе найма. Аналогичного мнения придерживается адвокат из «Браун, Голдстейн и Леви» (Brown, Goldstein & Levy) Энтони Мэй (Anthony May), добавляющий, что компаниям надлежит изучать нововведения в трудовом законодательстве во избежание исков, следовать рекомендациям федеральных надзорных органов и обеспечивать проведение необходимых аудитов, чтобы избежать юридических проблем, а также постоянно отслеживать, какие на данный момент существуют предубеждения, и пытаться улучшить и изменить свои продукты[345].

Помимо вопросов эффективности и справедливости, соискатели часто мало или вообще не осведомлены об использовании подобных инструментов, не говоря уже о механизмах принятия ими решений, иногда дискриминационного характера. Кандидаты часто не располагают достаточной информацией о процессе и результатах, а отсутствие прозрачности затрудняет выявление предвзятости и обеспечение соблюдения законов о гражданских правах отдельными лицами, адвокатами и госучреждениями.

Как утверждают эксперты из «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), работодатели должны прекратить использование автоматизированных систем, сопряженных с высоким риском отсеивания людей по признаку инвалидности, расы, пола и другим характеристикам. По их мнению, крайне важно, чтобы любые инструменты, которые работодатели рассматривают для подбора персонала, проходили тщательную оценку третьей стороной во избежание дискриминации, и чтобы наниматели должным образом уведомляли соискателей об их применении.

Необъективность программ с ИИ не осталась незамеченной и правительственными чиновниками. Первым агентством, официально обратившим на это внимание, было ЕЕОС: в мае 2023 г. комиссия предоставила рекомендации по использованию программного обеспечения для принятия решений о найме и его возможности нарушить положения закона «Об американцах с ограниченными возможностями» (Americans with Disabilities Act), отметив, что без предоставления юридических гарантий и средств защиты данные системы «рискуют нарушить существующие законы о гражданских правах».

Законов, регулирующих использование ИИ при подборе кадров, немного, и законодательным собраниям штатов приходится разрабатывать нормативные акты и требовать от работодателей раскрывать информацию о применении данной технологии. В двух штатах приняты законы, касающиеся согласия при проведении видеоинтервью: в шт. Иллинойс с января 2020 г. действует закон, который требует от работодателей информировать и получать согласие от соискателей об использовании ИИ для анализа собеседования; с 2020 г. в шт. Мэриленд не допускается прибегать к технологии распознавания лиц для потенциальных сотрудников, если заявитель не подпишет отказ. В шт. Нью-Йорк нанимателям запрещено применять автоматизированные инструменты для проверки потенциальных работников, если только их программное обеспечение не прошло независимый аудит. В шт. Калифорния в 2023 г. были представлены на рассмотрение два законопроекта, направленных на использование ИИ при приеме на работу. Как отметила адвокат из «Чарльз Ривер Ассошиэйтс» (Charles River Associates) Кэтрин Мэсси (Catherine Massey), призыв законодательных органов штатов к компаниям быть более открытыми в отношении информирования о применении ими ИИ при приеме на работу является важным шагом, облегчающим кандидатам и ЕЕОС выявление случаев предвзятости[346].

 

Раздел 13. Неизбирательное применение силы в зонах вооруженных конфликтов

Под лозунгами «глобальной войны против терроризма» США на постоянной основе осуществляют неизбирательное применение военной силы за рубежом. Как широко известно, американскую военную машину никогда не останавливали жертвы среди мирного населения, число которых только увеличивается. Такие действия подвергаются критике со стороны международных правозащитных структур и неправительственных организаций.

Наиболее кровавой агрессией США после 1945 г. стала война во Вьетнаме. В 1965–1975 гг. на страну было сброшено в общей сложности 3 миллиона тонн бомб (по 200 килограмм на каждого северовьетнамца). Ударам подвергались территории Лаоса и Камбоджи. На один только Лаос было сброшено больше бомб, чем на нацистскую Германию. Количество вьетнамцев, уничтоженных войсками США, может достигать двух миллионов человек. Если принять во внимание операции США против Камбоджи и Лаоса, связанные с боевыми действиями во Вьетнаме, общее число жертв может превысить четыре миллиона человек.

Широко известны военные преступления американцев против мирного населения в ходе Вьетнамской войны. Так, в деревне Мэй Лай в 1968 г. американские солдаты убили 500 мирных жителей. Пленных пытали и казнили. Кроме того, во Вьетнаме американцы осуществляли экоцид, распыляя на джунгли высокотоксичный дефолиант «Эйджент Оранж» (Agent Orange) в попытках лишить партизан укрытия. В итоге был нанесен непоправимый ущерб здоровью около трех миллионов вьетнамцев (включая около одного миллиона случаев врожденных мутаций). Пострадали и американские военнослужащие, получившие химические отравления ядами и мутагенами, сказавшиеся на их здоровье и здоровье их детей.

Военная операция США против Югославии в 1999 г. повлекла за собой крупнейшую гуманитарную катастрофу в Европе после 1945 г. Общая масса примененных боеприпасов составила 21 тыс. тонн (эквивалентно четырем атомным бомбам, сброшенным на Хиросиму). Более двух тыс. человек гражданского населения было убито, более шести тыс. – ранено. Бомбардировки отбросили 20% населения страны за черту бедности, нанесли экономические потери до 100 миллиардов долларов и огромный ущерб экологии – в Сербии до сих пор наблюдается аномально высокий уровень заболеваемости раком и уродств новорожденных; США и их союзники широко применяли боеприпасы с содержанием урана, повышающие тактико-технические характеристики бомб и снарядов.

В результате «глобальной войны против терроризма» число жертв среди мирного населения неуклонно увеличивается. По данным проекта американского Университета Брауна, за время операции «Несокрушимая свобода» в 2001 г. в Афганистане и Пакистане погибли более 66 тыс. гражданских лиц, среди них около 150 репортеров и 500 сотрудников правозащитных и гуманитарных НПО. В ходе операции «Буря в пустыне» войсками коалиции во главе с США было убито до 150 тыс. мирных иракцев. Следующая агрессия против Ирака в 2003 г. повлекла за собой гибель до 500 тыс. человек гражданского населения (за период активной фазы боевых действий – до 2011 г.). Если считать последующие всплески насилия, связанные с пребыванием американцев в стране, цифра возрастает до 700-750 тыс. человек.

С февраля 2020 г. Центральное командование ВС США перестало публиковать статистические данные о погибших в ходе военных операций за рубежом. Правозащитные организации акцентируют, что зачастую военное командование сообщает только об уничтожении «террористов», игнорируя случаи убийства гражданских лиц. При этом руководство военного ведомства до сих пор не смогло создать эффективный механизм беспристрастного расследования случаев гибели мирного населения, а также обеспечить доступ к правовой защите и справедливое возмещение вреда для пострадавших и получивших ранения.

Правозащитники утверждают, что данные министерства обороны США за 2020 г. об убийстве 23 гражданских в ходе военных операций в Ираке, Афганистане, Сомали, Йемене и Нигерии сильно занижены[347]. По сведениям ряда НПО, в т.ч. «Эирворс» (Airwars), речь может идти как минимум о 102 убитых годом ранее[348]. МНПО «Международная амнистия» отмечает, что цифры, приведенные в докладе Пентагона за 2019 г. о жертвах среди мирного населения, также искажены[349].

С резкой критикой использования дронов выступает Американская ассоциация юристов[350]. Издание «Форин Полиси» (Foreign Policy) в декабре 2020 г. и вовсе назвало практику применения военными США БПЛА в боевых операциях «символом тирании, угнетения, беззакония и безнаказанности», одной из причин радикализации мусульман по всему миру[351].

Правозащитные организации акцентируют внимание на том,  что статистические выкладки о погибших среди гражданского населения впервые с начала операции США в Сомали в 2007 г. были опубликованы только в апреле 2020 г.[352]

В июле 2021 г. Дж. Байден объявил о принятии стратегии борьбы с терроризмом за рубежом. 29 августа 2021 г., когда большинство американских солдат было выведено из Афганистана, а региональные базы закрыты, по мнению экспертов, эта проблема стала очевидной.

По данным Бюро журналистских расследований (The Bureau of Investigative Journalism – BIJ), в результате ударов США в Афганистане, Пакистане, Сомали и Йемене с 2002 по 2020 гг. погибли от 10000 до 17000 человек. Считается, что из них от 800 до 1750 были гражданскими лицами[353].

Критика со стороны неправительственных и международных организаций, таких как «Международная амнистия» и Организация Объединенных Наций, достигла пика во время первого срока Б.Обамы, когда он санкционировал нанесение авиаударов по незадекларированным объектам военных действий в 10 раз чаще, чем Дж.Буш. Впрочем, все это не помешало норвежскому Нобелевскому комитету присудить Б.Обаме премию мира за 2009 г.

Наиболее заметный всплеск ударов произошел в Пакистане, где в какой-то момент число погибших из числа гражданского населения достигло 10% от общего числа погибших. В период с 2011 по 2013 гг. администрация Б.Обамы внедрила стандарт «почти уверенности» в отсутствии потенциальных жертв среди гражданского населения, что якобы позволило резко сократить число убитых «гражданских» в Пакистане. До реализации политики администрация Б.Обамы нанесла 263 удара, в результате которых погибли 607 мирных жителей. После принятия стандарта «почти уверенности» было нанесено 167 ударов, в результате которых погибли 90 мирных жителей.

Однако, в 2017 г. тогдашний президент США Д.Трамп смягчил ограничительный протокол Б.Обамы в пользу более снисходительного «разумного» стандарта, первоначально принятого администрацией Дж.Буша, вследствие чего частота бомбардировок c использованием как беспилотных, так и пилотируемых летательных аппаратов существенно возросла[354]. «Цена войны» (Costs of War) отмечает, что в 2017-2020 гг. зафиксирован рост таких случаев более чем в три раза. Представленный в декабре 2019 г. отчет демонстрирует, что в результате использования авиации и дронов были убиты более 700 гражданских лиц. Эксперты подчеркивают: это рекордный показатель с начала афганской кампании в 2001 г.[355]

Президент Дж.Байден распорядился пересмотреть удары США и ввести временные ограничения, аналогичные стандарту «почти уверенности» Б.Обамы. Тем не менее, исследователи даже в этом случае опасались, что невыполнение в дальнейшем такого стандарта будет по-прежнему подвергать гражданское население прямым рискам, которых можно было бы избежать во время ударов США за границей[356].

 

Раздел 14. Свобода выражения мнения. Нарушения прав журналистов

Несмотря на провозглашенный в Первой поправке к американской Конституции принцип свободы слова, эксперты отмечают, что реальная ситуация в данной сфере стремительно ухудшается.

До прихода Дж.Байдена на пост главы государства в организации кампании по дискредитации СМИ обвинялся его предшественник. Однако после смены администрации стало понятно, что вопреки заявлениям демократов о намерении восстановить имидж США как глобального лидера в области свободы слова подавляющее большинство проблем, с которыми сталкиваются работники прессы, остаются нерешенными[357].

Согласно проведенному «Исследовательским центром Пью» (Pew Research Center) в 2022 г. опросу 12 тысяч работающих в США журналистов, каждый шестой из десяти (57%) крайне обеспокоен ограничением свободы прессы в стране и только одного из пяти не сильно волнует будущее свободы прессы в США[358].

По сведениям правозащитников, в период с 1 июля 2022 г. по 30 июня 2023 г. в США были совершены 29 нападений на работников прессы  (для сравнения: за 2021 г. было зафиксировано 59 случаев ареста и 144 нападения на журналистов, в 2020 г. – 143 и 450, в 2019 г. – 9 и 40 соответственно). Среди наиболее опасных мест для работы остаются протестные акции и массовые мероприятия политического характера.

Журналисты неоднократно становились жертвами неправомерных действий правоохранителей и спецслужб. Речь идет о применении физической силы и спецсредств, незаконных задержаниях, обысках и конфискации оборудования, а также требованиях раскрытия источников информации.

По меньшей мере 12 журналистов в США были арестованы или столкнулись с необоснованными обвинениями в 2023 г. Среди них два журналиста в Алабаме, которым были предъявлены уголовные обвинения за «предание гласности», и репортер в Иллинойсе, которого обвинили в том, что он задавал городским служащим «слишком много вопросов»[359].

Проект «Американский барометр свободы прессы» (US Press Freedom Tracker) сообщает, что 23 апреля 2022 г. в г. Сан-Клементе, штат Калифорния, была арестована фоторепортер Дж.Роджерс, освещавшая действия полиции при ликвидации палаточного лагеря бездомных. Ее профессиональная аппаратура была изъята[360].

15 февраля 2023 г. в н.п. Ист-Палестайн (шт. Огайо) в ходе пресс-конференции губернатора штата М.Деуайна о последствиях крушения поезда с высокотоксичными химическими веществами был арестован корреспондент издания «Ньюс Нэйшн» (News Nation) Э.Ламберт[361].

8 мая 2023 г. в Нью-Йорке была арестована фотокорреспондент С.Кейт, освещавшая акцию памяти в честь погибшего в городском метрополитене бездомного[362].

За последний год по меньшей мере 30 журналистов были вызваны в залы судебных заседаний для установления их источников или изъятия репортажных съемок. Как минимум в одном случае отказ подчиниться привел к возбуждению уголовного дела.

Репортер газеты «Бейкерсфильд Калифорниан» (The Bakersfield Californian) Ишани Десаи (Ishani Desai) получила большое количество судебных повесток после того, как 26 февраля 2023 г. было опубликовано ее интервью, взятое в тюрьме у Себастьяна Парры – свидетеля, а позднее и обвиняемого, в убийстве заключенного Роберта Пернелла Робертса. 10 мая 2023 г. было вынесено решение суда об изъятии у газеты прочих неопубликованных материалов по данной теме[363].

В США продолжаются дискуссии о необходимости реформировать  Раздел 23 Закона о благопристойности в сфере коммуникаций, предусматривающий освобождение онлайн-платформ от ответственности за модерацию контента пользователей. Руководство популярных соцсетей продолжает пользоваться абсолютной безнаказанностью в медиапространстве, подвергая цензуре заявления общественных деятелей, политиков и глав государств, которые сочтут «несоответствующими стандартам компании». Несмотря на неоднократные заявления представителей администрации о планах положить конец вседозволенности «цифровых гигантов», значимых подвижек на этом направлении так и не произошло. Более того, в Вашингтоне активно используют технологические возможности медиакомпаний для давления на геополитических противников – прежде всего, Россию и Китай. В марте 2022 г. корпорации «Мета» (Meta) и «Гугл» (Google) объявили о блокировке аккаунтов российских СМИ[364]. Стриминговый сервис «Нетфликс» (Netflix), который через фильмы и мультфильмы открыто продвигает ЛГБТ-повестку, в т.ч. среди детей, отказался транслировать передачи 20 российских телеканалов.

В последние годы командированные в США российские журналисты неоднократно становились жертвами жестоких и необоснованных действий правоохранителей, сталкивались с запретами на вещание на американской территории, ограничениями в доступе на официальные мероприятия и блокировкой банковских счетов. Осложнен процесс выдачи рабочих виз.

Так, в ходе разгона демонстрантов в г. Миннеаполисе (шт. Миннесота) 30 мая 2020 г. полиция распылила слезоточивый газ в лицо журналиста МИА «Россия сегодня» М.Тургиева. Это произошло, несмотря на то, что он показал сотрудникам правоохранительных органов пресс-карточку. Как было видно из видеокадров, снятых на месте происшествия, россиянин громко и четко себя идентифицировал, не оказывал никакого сопротивления, а на его одежде имелась необходимая маркировка.

Еще один инцидент произошел в ночь на 22 июля 2020 г. в г. Портленде (шт. Орегон). В ходе подготовки материалов о беспорядках, спровоцированных убийством афроамериканца Дж.Флойда, от действий правоохранителей пострадали корреспондент Первого канала Ю.Ольховская и оператор В.Архипов. «Стражи порядка» причинили вред здоровью россиян, а также повредили их профессиональное оборудование – разбили видеокамеру и мобильный телефон. Инцидент произошел после того, как соотечественники сообщили о своей принадлежности к прессе. Американские СМИ обошли этот случай молчанием. Всего же в результате неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов и спецслужб в г. Портленде при освещении протестных мероприятий было ранено более 30 журналистов.[365]

29 октября 2020 г. в г. Филадельфия (шт. Пенсильвания) было совершено разбойное нападение на съемочную группу Первого канала. Пострадал корреспондент Г.Олисашвили, оператор М.Катаев получил сотрясение мозга, многочисленные гематомы и ссадины. Грабители вломились в машину росграждан, похитили сумку с личными вещами и денежными средствами, а также видеокамеру. По информации журналистов, местные правоохранители продемонстрировали абсолютное равнодушие и полную незаинтересованность в расследовании произошедшего.

15 октября 2020 г. в аэропорту г. Нью-Йорка сотрудники Федеральной таможенно-пограничной службы подвергли многочасовому допросу журналиста канала «RT» К.Рожкова. Россиянин прилетел в США снимать документальный фильм об Америке накануне президентских выборов. Недовольство вызвали его намерение освещать актуальные события в стране, и в целом – работа на внесенный в США в список иностранных агентов канал «RT». От репортера потребовали открыть доступ ко всем имеющимся электронным носителям, после этого – дать объяснения выложенной в открытом доступе информации (в том числе о сделанной прививке Спутник V), а также переписке, связанной с журналистской деятельностью. Произошедшее явно вышло за рамки обычных процедур, связанных с обеспечением общественной безопасности.

23 октября 2020 г. сотрудник МИА «Россия сегодня» Д.Злодорев подвергся получасовому телефонному допросу представителем балтиморского отделения ФБР. От росгражданина требовали информацию о профессиональных контактах с КСОРС, а также представительством Россотрудничества в Вашингтоне.

В июле 2020 г. видеохостинг «Ютуб» (YouTube) заблокировал аккаунты телеканала «Царьград» и исторического общества «Двуглавый орел». Формальное основание – «нарушение условий платформы и экспортного законодательства». В марте 2021 г. администрация сервиса также ограничила доступ к фильму российского журналиста А.Кондрашева «Крым. Путь на Родину», а в сентябре 2020 г. – к ленте А.Рогаткина «Беслан» под предлогом того, что они содержат материалы, которые могут напугать или шокировать пользователей.

На сегодняшний день Госдепартамент США не отреагировал ни на одно обращение российского Посольства с призывом тщательно расследовать каждое из происшествий, привлечь виновных к ответственности и обеспечить безопасность представителей СМИ.

В фокусе внимания общественности и правозащитников остается резонансное дело Дж.Ассанжа, обвиняемого американской «фемидой» в нарушении законодательства о шпионаже. Основатель «Викиликс» (WikiLeaks) по-прежнему безуспешно продолжает оспаривать решение британских властей об экстрадиции в США, где ему грозит пожизненное заключение. Эксперты отмечают высокую политизированность процесса. НПО «Американский союз защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), «Хьюман Райтс Уотч» (Human Rights Watch), «Институт первой поправки Найта» (Knight First Amendment Institute), «Комитет по защите журналистов» (Committee to Protect Journalists)  обратились к Министру юстиции США с требованием прекратить преследование активиста[366]. На этом фоне широко обсуждается организованная американскими спецслужбами с помощью испанской частной охранной компании слежка за Дж.Ассанжем в период его нахождения в Посольстве Эквадора в Лондоне, а также планы ЦРУ по его похищению и отравлению. Обозреватели обращают внимание на появившиеся в испанской прессе сообщения о том, что Национальный высокий суд Испании в этой связи вызвал для дачи показаний экс-госсекретаря М.Помпео и бывшего директора Национального центра контразведки и безопасности У.Эванину.[367]

Несмотря на декларируемую властями США приверженность свободе слова, в реальности американские журналисты подвергаются жесткой цензуре. Нажим на репортеров с подачи властей осуществляют также крупные медиакорпорации и само профессиональное сообщество, вынуждая журналистов прибегать к самоцензуре, то есть умышленному искажению или замалчиванию информации. Распространение сведений, не соответствующих содержанию спускаемых властями методичек, приравнивается к нарушению профессиональной этики и грозит тяжелыми последствиями, начиная с увольнения или пожизненного изгнания из профессии и заканчивая уголовным делом. Зачастую журналисты преследуются под совершенно надуманными или сфабрикованными предлогами вроде «связей с российскими властями» лишь за попытку донести до аудитории сбалансированную информацию. Кроме того, Вашингтон оказывает усиленное давление на СМИ в странах-партнерах, принуждая их вводить еще более жесткую цензуру (в том числе – согласовывать значимые новости с сотрудниками американских посольств).

Как показал опыт специальной военной операции России по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса, Вашингтон активно задействует подконтрольные СМИ и IT-компании, которые всеми возможными способами препятствуют донесению до международного сообщества российских подходов и объективных точек зрения на события вокруг Украины. Так, американские «цифровые гиганты» подвергают цензуре любую информацию, в том числе заявления действующих политиков и глав государств, которую они посчитают «неугодной», вплоть до полного исключения российской позиции из медийного пространства. Все это происходит по прямым рекомендациям или с молчаливого согласия властей. В Интернете под репрессии попадают как российские СМИ, так и обычные граждане, которые публикуют контент, отражающий пророссийские позиции: западными Интернет-платформами осуществляются веерные блокировки российских источников информации, включая СМИ и аккаунты государственных органов на стриминговых платформах и в социальных сетях.

С апреля 2020 г. Роскомнадзор выявил более 60 случаев дискриминации применительно к видеороликам, размещенным на платформе «Ютуб» (YouTube) российскими СМИ, а также государственными, общественными и спортивными организациями или деятелями.

Ограничения в отношении российских медиа-ресурсов резко усилились в конце февраля 2022 г.

По данным Роскомнадзора, только за неполный первый месяц с начала специальной военной операции зарегистрировано более 80 случаев официально подтвержденных ограничений, связанных с цензурой в отношении российских журналистов, политических и общественных деятелей и организаций, а также отдельных программ со стороны иностранных площадок (36 в «Ютуб» (YouTube), 18 в «Фейсбук» (Facebook), 13 в «Инстаграм» (Instagram), 9 в «Твиттер» (Twitter)). В том числе были заблокированы аккаунты или контент информационных агентств «Россия сегодня» (Russia Today) и «Спутник» (Sputnik), телеканалов «Россия 24», «Звезда», РБК, НТВ, ТНТ, РЕН ТВ, «Известия», «Пятый канал», «Русское радио», «Царьград» и других. Под ограничения также попали Первый канал, «Россия 1», «Культура», РИА Новости. Согласно заявлениям администрации видеохостинга, распространяемый телеканалами контент, в том числе об СВО, «нарушает его политику».

Одновременно с этими ограничениями администрация и модераторы «Ютуб» (YouTube) не возражают против распространения информации экстремистскими организациями, прежде всего запрещенными в России «Правым сектором» и националистическим формированием «Азов». По сути, «Ютуб» (YouTube) стал одной из ключевых площадок, распространяющих фейки о ходе специальной военной операции, дискредитирующие Вооруженные Силы Российской Федерации. По данным Роскомнадзора, на сервисе размещены более 12 тыс. таких материалов.

Фиксируются инциденты, связанные с присвоением отметок о недостоверности публикуемой информации, маркировкой о подконтрольности государству, исключением из списка рекомендаций, а также ограниче­нием доступа к возможности скачивания приложений российских СМИ.

Примечательно, что при этом целый ряд американских СМИ, осуществляющих международное вещание – «Голос Америки» (Voice of America – VOA), «Радио Свобода/Свободная Европа» (Radio Liberty), «Настоящее время», вполне официально финансируются американским государством, находясь в составе правительственного Агентства США по глобальным медиа, которое не скры­вает, что его деятельность «нацелена на ключевые для внешней поли­тики США стратегические регионы», то есть однозначно подконтроль­на государственным интересам.

В конце февраля 2022 г. компания «Гугл» (Google) запретила российским государственным СМИ размещать рекламу на своих платформах. В начале марта ее руководство также сообщило, что пользователи «Гугл Плэй» (Google Play) в России не смогут продлить платные подписки или установить платные приложения из-за решений платежных систем.

Цензуру активно применяет компания «Мета» (Meta), владеющая рядом социальных сетей. На этих ресурсах ограничивается распространение контента российских СМИ, общественных деятелей и публичных лиц, а также простых граждан, содержащего российскую позицию. При этом в конце февраля – марте 2022 г. на принадлежащих «Мета» (Meta) платформах активно распространялись призывы «убивать русских», пособия по способам убийства и изготовлению взрывчатых веществ и иной контент аналогичной направленности. Модераторы игнорировали жалобы пользователей на столь явное распространение ненавистнической идеологии.

11 марта 2022 г. было опубликовано письмо из внутренней рассылки компании «Мета» (Meta). Из него следовало, что компания временно разрешит платформам «Фейсбук» (Facebook) и «Инстаграм» (Instagram) в ряде стран не блокировать призывы пользователей к насилию в отношении россиян, включая военнослужащих. Также отмечалось, что в соцсетях не будут удалять призывы к смерти президентов России и Белоруссии.

После вскрывшегося применения двойных стандартов в отношении российских граждан компания «Мета» (Meta) попыталась скорректировать ситуацию. Однако ее заявление лишь в очередной раз подтвердило расистские подходы к публикациям. В частности, было заявлено, что пользователям разрешат призывать к «смерти российских оккупантов», но вместе с тем администрация платформ будет блокировать призывы к насилию против российских гражданских лиц. В организации также отметили, что под запретом останутся и публикации о способах убийства.

Компания также не выполнила законное требование российских властей удалить подобные опасные материалы. 21 марта 2022 г. российским судом компания «Мета» (Meta) признана экстремистской, а ее деятельность на территории России запрещена.

Ограничение доступа собственного населения к информации не всегда принимает форму прямого запрета, гораздо чаще в США можно заметить примеры «скрытой» цензуры. Например, с началом СВО ряд американских журналистов и новостных агентств прекратили свою работу в России. Официальным предлогом стало принятие закона об ответственности за дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации. Тем не менее, «Блумберг Ньюс» (Bloomberg News) приостановили «сбор новостей в России», то есть сбор фактов на месте; «Си-Би-Эс» (CBS) и «Эй-Би-Си» (ABC) прекратили «вещание из России», то есть также свернули работу на месте. Фактически этим решением оказался перекрыт прямой канал связи между американской и российской общественностью, что лишило граждан США получения информации, альтернативной той, что распространяется правительством этой страны.

Примечательно, что организации, занимающиеся защитой прав репортеров и продвижением свободы слова, расходятся во мнениях по вопросу безопасности для журналистов американской медиа-среды. Так, по данным НПО «Комитет по защите журналистов» (Committee to Protect Journalists) за 2019 г., 30 представителей прессы в США подверглись преследованию по обвинениям в распространении «недостоверной информации»[368]. Минюст США инициировал расследования деятельности представителей изданий «Вашингтон Пост» (Washington Post), «Нью-Йорк Таймс» (New York Times) и телеканала «Си-Эн-Эн» (CNN).

В то же время лояльная официальному Вашингтону правозащитная организация «Фридом Хаус» (Freedom House) в своем ежегодном докладе о свободе прессы в мире отнесла США к категории стран, которые на высоком уровне обеспечивают защиту свободы слова. Аналогичной позиции придерживаются и европейские организации, отслеживающие положение дел со свободой выражения мнений в мире, а точнее – формирующие «правильные» рейтинги. Так, по данным НПО «Репортеры без границ» (Reporters Without Borders) за 2023 г., Соединенные Штаты улучшили свои показатели в ежегодном рейтинге, поднявшись на 45 место (из 180)[369]. Тем не менее, правозащитники не могут обойти стороной ряд проблем, прослеживающихся в американских профессиональных сообществах журналистов.

Та же организация отмечает, что реальное положение дел со свободой выражения мнений в Соединенных Штатах производит весьма противоречивое впечатление. Первая поправка к американской конституции гарантирует свободу слова и самовыражения. Под «зонтиком» данной нормы в США достаточно свободно чувствуют себя неонацисты, а также иные группировки, пропагандирующие экстремистские и ксенофобские идеологии. В то же время общий уровень «ущемления прав журналистов» по стране вырос. Чаще всего представители СМИ подвергались необоснованным арестам и даже насилию.

Применяется практика дискредитации их репутации, включающая размещение в Интернете «компрометирующих» сведений о сотрудниках новостных агентств и изданий. Так, по данным НПО «Американский барометр свободы» (U.S. Freedom Tracker), в 2019 г. подобные сообщения публиковались в официальных аккаунтах руководства Соединенных Штатов в отношении представителей изданий «Нью-Йорк Таймс» (New York Times), «Эн-Би-Си» (NBC), «Си-Эн-Эн» (CNN). В марте 2019 г. в результате «утечки» засекреченной информации выяснилось, что американское правительство якобы ведет «закрытую базу данных», в которую вносятся все журналисты, работающие в США[370].

 

Раздел 15. Преследование инакомыслящих

Следует отметить, что преследование инакомыслящих было широко распространено в США еще в период «холодной войны». Тогда власти активно боролись со сторонниками левых идей (например, печально известная кампания маккартизма). Сейчас в Америке фактически идет новый этап «охоты на ведьм». По подсчетам международных правозащитных организаций, в тюрьмах США сейчас содержатся около 100 политзаключенных, не считая узников «Гуантанамо»[371]. Среди них борцы за независимость американских Виргинских островов, активисты движений, выступающих за расовое равенство и права коренного индейского населения.

Один из лидеров движения американских индейцев за гражданские права Леонард Пелтиер (Leonard Peltier) с 1975 г. и до сих пор находится в тюрьме – по некоторым данным, в общей сложности за его освобождение высказались более 500 общественных деятелей и выдающихся личностей из мира науки и искусства (Мать Тереза, Далай Лама, Дастин Хоффман, Стинг, Йоко Оно, Нельсон Мандела и др.). В 2010 г. ему отказали в условно-досрочном освобождении, следующее слушание по этому делу может состояться в июле 2024 г., к тому времени политическому узнику Л.Пелтиеру, который шесть раз выдвигался на Нобелевскую премию мира, исполнится 79 лет.

В октябре 2023 г. власти шт.Флорида направили приказ всем государственным университетам о необходимости прекратить деятельность отделений движения «Студенты за справедливость в Палестине» (Students for Justice in Palestine), которых в США более 200. Причиной послужили их взгляды на ситуацию в Палестине. Представители органов власти штата и университета выдвинули против студентов ложные обвинения в «терроризме». Данное решение нарушает права на свободу слова и ассоциаций, закрепленные в первой поправке к Конституции США[372].

Как следует из доклада Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2023 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира[373], бывшая член Конгресса США от штата Гавайи Т.Габбард, выступая 9 февраля 2023 г. на слушаниях специального подкомитета[374] юридического комитета Палаты представителей Конгресса, заявила: «К сожалению, мы живем в культуре страха, где многие американцы боятся свободно говорить, выражать свое мнение, вести открытый диалог и дебаты. Боятся потерять работу, быть отмененными или обвиненными в преступлении». Этот страх порожден тем, что правительство, через своих людей в ведущих СМИ и крупных ИТ-компаниях присваивают себе единоличные полномочия, «при поддержке самых смертоносных сил на земле, способных поразить любого, кого они сочтут угрозой…, решать, что является истинным, а что ложным, что является информацией, а что дезинформацией».

В подтверждение своих слов Т.Габбард заявила, что руководитель компании «Мета» (Meta) М.Цукерберг признал, что «Фейсбук» (Facebook) именно после разговора с ФБР ограничил распространение статьи из газеты «Нью-Йорк Пост» (New York Post) о ноутбуке Хантера Байдена[375]. Твиттер (Twitter), сделавший то же самое, недавно принес извинения, признав свою ошибку. Удобное взаимодействие между должностными лицами Белого дома, ФБР и крупными ИТ-компаниями хорошо задокументировано. В результате частные компании, не ограниченные Первой поправкой, выполняют грязную работу по цензуре, которую те, кто находится в правительстве, не имеют законного права делать сами».

Также Т.Габбард заявила, что 644 аккаунта в Твиттере, включая ее собственный, которые, по мнению руководства ФБР и ЦРУ, были якобы связаны с «российской онлайн-деятельностью по оказанию влияния», на самом деле были направленными против истеблишмента голосами представителей различных сегментов политического спектра США.

С начала 2024 г. борьба с инакомыслящими и «вражескими лазутчиками» из числа студентов, аспирантов и преподавателей, представляющими «опасные для безопасности Соединенных Штатов страны», затронула один из самых популярных для учебы иностранцев американский штат – Флориду. Местным университетам запрещено принимать на работу преподавателей, исследователей и рассматривать документы на поступление от студентов и аспирантов из семи стран мира: Китая, России, Ирана, Сирии, Кубы, Венесуэлы и КНДР (хотя студентов из Северной Кореи никогда в Америке и не было). Вузам штата также запрещено заключать соглашения о партнерстве и обменах с университетами этих государств, причем главным пострадавшим от подобных ограничений стал Китай и его граждане[376].

Несмотря на возражения преподавателей и руководства университетов Флориды, утверждающих, что тем самым серьезно снижается их конкурентоспособность, в штате уже принят закон, согласно которому запрещено принимать на учебу студентов и аспирантов, а также нанимать на работу сотрудников из упомянутых выше стран. Одобрен этот закон был единогласно в местном Конгрессе, а талантливые аспиранты и исследователи, даже ранее обучавшиеся в университетах Флориды, будут вынуждены переехать в другие штаты или вовсе перестанут рассматривать США как потенциальное место для получения качественного образования[377].

Руководство штата Флорида определило 12 университетов, которым также запрещено получать деньги в оплату за обучение студентов. При этом подобные ограничения не касаются тех, кто уже по тем или иным причинам проживает в США. Однако с этими студентами и преподавателями сотрудникам университетов запрещено иметь дело, нанимать их на работу на территории кампуса даже при условии, что многие из этих учащихся уже не первый год обучаются во Флориде.

По данным управления образования штата Флорида, больше всего студентов из этой «вражеской семерки» – из Китая и Ирана. Именно они подают чаще других документы на прохождение в Америке обучения. Только в Университете Флориды сейчас обучаются более 700 студентов из «запрещенных стран».

Следует отметить, что еще в 2018 г. на уровне Конгресса США была принята «китайская инициатива» (по сути же – антикитайская), согласно которой самим университетам необходимо было расследовать связи китайских студентов и аспирантов, обучающихся, или планирующих свое обучение в Соединенных Штатах, с Компартией КНР. Было зафиксировано несколько фактов, когда китайским студентам именно по этой причине отказывали в визе или аннулировали их документы, уже поданные для обучения в один из американских университетов.

В 2022 г. эта инициатива была отменена как «расистская по своему содержанию». А протестовали против ее введения в практику работы американских вузов не только сами китайские студенты и аспиранты (в том числе, кстати, американского происхождения), но и выходцы из других азиатских стран, желающие получить образование в США.

Сейчас в университетах Флориды при приеме документов комиссия обязана проверять возможную связь студента и его родителей с зарубежным государством или государственными структурами (к примеру, папа студента служит в китайской или российской армии). Заявленная цель – оградить страну и штат Флорида от якобы потенциальных шпионов.

Подобные меры распространяются с начала 2024 г. и на американских студентов, которые по той или иной причине ранее проживали за границей более трех лет. При этом обычно все поданные студентами документы отправляются университетом в правоохранительные органы штата, которые напрямую подчинены офису губернатора.

Теперь американские университеты должны следить и докладывать правоохранительным органам о поездках как преподавателей, так и студентов с аспирантами за рубеж. Касается это не только участия всей учащейся публики в конференциях, но и их поездок на отдых или туристических вояжей. И особенно это фиксируется в отношении тех, кто осмелился при этом посетить одну из семи вышеназванных стран.

Все это создает напряженную обстановку как в самой студенческой, так и в преподавательской среде. Поскольку все руководство университетов во Флориде не желает нарушать законы штата, чтобы не потерять место работы и учебы, никаких и никому поблажек в этом отсеве неугодных не предусмотрено.

В результате те же китайцы и иранцы уже ищут варианты продолжения своих исследований и обучения в университетах других штатов США. По сути, единственный выход для них сейчас – это либо вовсе покинуть Флориду и ее университеты, либо отказаться от обучения в некогда столь активно зазывавшей их к себе Америке[378], заменив ее на другие страны, где можно получить не менее качественное образование.

В январе-феврале 2024 г. широкую огласку получил сюжет о китайских студентах, подвергшихся допросам при пересечении границы США в вашингтонском аэропорту им.Даллеса[379]. Сотрудники американских правоохранительных органов под предлогом защиты интересов национальной безопасности долго «пытали» студентов расспросами о «политической деятельности» и характере научных исследований, предлагали предоставить «информацию о китайском правительстве» в обмен на «освобождение». Получив отказ, американцы аннулировали студентам визы, запретили въезд в страну и принудительно их депортировали[380].

По информации китайского внешнеполитического ведомства, только в аэропорту им.Даллеса с конца ноября 2023 г. по меньшей мере 8 китайских студентов с действительными въездными документами были подвергнуты подобным допросам и впоследствии безосновательно высланы на родину. При этом в ходе «проверочных мероприятий» сотрудники безопасности аэропорта неприкрыто склоняли своих «жертв» к сотрудничеству (т.е., по сути, вербовали).

Пекин охарактеризовал подобные действия со стороны американских правоохранительных органов как нарушение законных прав и интересов китайских граждан, препятствие межгосударственным культурным контактам. Подобные дискриминационные шаги идут вразрез с сан-францисскими договоренностями лидеров Китая и США о поощрении и расширении образовательных, студенческих, молодежных, культурных, спортивных и деловых обменов.

В этом контексте официальный представитель Министерства иностранных дел КНР Ван Вэньбинь на брифинге для журналистов 31 января 2024 г. отметил, что США любят выставлять себя открытой и инклюзивной страной с академической свободой, где «наука не знает границ», но при этом политизируют академические исследования и используют их в качестве оружия, а также чрезмерно широко трактуют понятие национальной безопасности для того, чтобы оказывать давление на китайских студентов[381] и подвергать их жестокому обращению. По мнению Ван Вэньбиня, такие действия подрывают законные права и интересы китайских граждан и основные права человека, вызывают «охлаждающий эффект» и омрачают атмосферу гуманитарных обменов между Китаем и США[382].

 

Раздел 16. Избирательные права

Как следует из доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., система пожертвований на политические цели представляет огромную угрозу для американской демократии и фактически превратила выборы в игру для богатых[383]. По мнению 39-го президента США Джимми Картера, «политическое взяточничество подорвало политическую систему США» и «теперь только олигархи с неограниченным политическим взяточничеством решают, кого выдвигать в кандидаты на пост президента и избирать президентом. То же самое касается губернаторов, сенаторов и членов конгресса». В интервью известному политологу Тому Хартману Дж.Картер отметил, что «американская демократия – это подделка вне зависимости от того, сколько денег в нее вкачивают олигархи, которые контролируют страну и национальные СМИ. Последний гвоздь в крышку гроба американской демократической системы вбили решения Верховного суда США по делу «Объединенные граждане против Федеральной избирательной комиссии» (Citizens United v. Federal Electoral Commission, 2010), а также по соответствию конституции США Акта о федеральной избирательной кампании в 2014 г. В результате этих решений кандидатам было разрешено оплачивать антирекламу своих конкурентов и был снят лимит на спонсорство частных вкладчиков в избирательную кампанию. Как следствие, США превратились в рынок, где политические решения можно купить. При этом и политики, и олигархи довольны сложившейся ситуацией»[384].

Похожую точку зрения о коррумпированности американской системы ранее высказывали бывший вице-президент Альберт Гор, а также ряд авторитетных политологов[385].

Авторы доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., со ссылкой на анализ, проведенный исследовательской организацией «Открытые секреты» (Open Secrets), выступающей за повышение прозрачности финансирования в политике, отметили, что промежуточные выборы в США в 2022 г. стали самыми дорогими в истории страны: их общая стоимость составила почти  17 миллиардов долларов. Американские партии потратили 8,9 миллиардов долларов на продвижение кандидатов национального значения на промежуточных выборах в Конгресс США, состоявшихся 8 ноября 2022 г. Это рекордный показатель в истории[386]. На избирательные кампании кандидатов на уровне отдельных штатов было потрачено еще минимум  7 миллиардов долларов[387].

Многие американцы критикуют свою избирательную систему  за архаичность и недемократичность и предлагают ее реформировать. Согласно недавнему опросу «Исследовательского центра Пью» (Pew Research Center) (июнь-июль 2022 г.), за это выступают порядка 63% американцев. Однако 35% поддерживают нынешний порядок функционирования электорального института[388].

По данным НПО «Центр правосудия Бреннана» (Brennan Center for Justice), за первое полугодие 2023 г. законодательные собрания штатов приняли рекордное количество новых ограничительных законов о голосовании[389]. Законодательство классифицируется как ограничительное, если оно содержит одно или несколько положений, которые усложняют для американцев регистрацию, пребывание в списках избирателей или участие в голосовании по сравнению с действующим законодательством штата.

Авторы доклада Китайского общества по изучению прав человека о нарушениях в Соединенных Штатах прав человека за 2022 г., со ссылкой на исследование, опубликованное Центром правосудия Бреннана (Brennan Center for Justice) 26 мая 2022 г., констатируют, что в 2021 г. 18 штатов приняли 34 ограничительных закона. В 2022 г. законодатели в 39 штатах рассмотрели не менее 393 ограничительных законопроектов, которые в значительной степени затронули «цветных» избирателей, создав им ряд препятствий для голосования. До 200 тыс. избирателей могут лишиться регистрации после принятия в Аризоне закона о документальном подтверждении гражданства для регистрации избирателей[390].

Нередко выборы в Америке сопровождаются насилием и запугиванием. 4 августа 2022 г. Глобальная организация по борьбе с ненавистью и экстремизмом опубликовала доклад под названием «Страхи американцев подавляют участие в демократии»[391], в котором говорилось, что 40% афроамериканцев и 37% латиноамериканцев очень обеспокоены тем, что им отказывают в возможности проголосовать. Исторически сложилось так, что такие группы, как печально известный Ку-клукс-клан, препятствовали голосованию афроамериканцев, применяя избиения, линчевания и убийства, создавая чувство страха, которое сохраняется и по сей день[392].

Избиратели, в особенности меньшинства, обеспокоены безопасностью на избирательных участках. 63% опрошенных заявили, что «очень обеспокоены» такими вещами, как насилие, притеснения и запугивание, на их избирательных участках. Психологическая тень линчевания и атмосфера страха стали большим препятствием для реализации избирателями своего права голоса[393].

Серьезные недостатки избирательной системы США фиксируются и в области идентификации избирателей непосредственно на участках: во многих штатах разрешено голосовать практически без документов – по квитанции об оплате ЖКХ. При этом во многих регионах США запрещена работа на избирательных участках международных наблюдателей. Прокуроры в открытую предупреждают: готовы арестовывать любого международного наблюдателя, который попробует подойти к избирательному участку ближе, чем на 30 метров[394].

Еще одной важной проблемой американской избирательной системы является отсутствие института наблюдения за выборами. На это, в частности, указал Председатель совета Российского общественного института избирательного права, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека И.Б.Борисов, отметив, что «в США не закреплен институт наблюдения за выборами, как это сделано у нас. Мы создавали систему с учетом международного опыта и учитывали нюансы и пробелы, которые существуют в избирательной системе США»[395].

Непрозрачность избирательного законодательства вызывает еще больше вопросов на фоне беспрецедентно скандальной президентской кампании в 2020 г. Взаимное недоверие противоборствующих сторон послужило поводом непризнания Д.Трампом победы Дж.Байдена, который так и остался нелегитимно избранным главой США для двух третей сторонников консерваторов. Кульминацией «войны» за Белый дом стал «штурм Капитолия» 6 января 2021 г. трамповскими подвижниками из числа ультраправых. После прихода к власти демадминистрация руками правоохранителей и спецслужб развернула масштабную кампанию по преследованию участников «захвата» парламента, на которых был навешен ярлык «внутренних террористов».

Только по линии ФБР предъявлено свыше двух тысяч обвинений. Через суды запрошены сотни разрешений на обыски и вызовы в суд подозреваемых, задержаны порядка 500 человек. По данным СМИ, взятые под стражу лица подвергаются пыткам и психологическому давлению. С помощью таких способов, а также «обработки» родственников и знакомых «террористов» следствие добивается получения «нужных» показаний.

Как следует из доклада МИД Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира, беспрецедентное по масштабам уголовное преследование участников событий 6 января 2021 г. на территории Капитолия в Вашингтоне демонстрируют политически мотивированное преследование оппонентов действующей власти. Более 625 человек были обвинены в проникновении или нахождении в федеральном здании или на территории с ограниченным доступом. Более 75 подсудимых были обвинены в проникновении в запретную зону с опасным или смертоносным оружием. Приблизительно 45 ответчикам было вменено уничтожение государственного имущества, а более 30 человек были обвинены в краже государственного имущества. По меньшей мере, 270 ответчикам были предъявлены обвинения в коррумпированном воспрепятствовании, влиянии или препятствовании официальному разбирательству или попытке сделать это.

В отношении 45 федеральных ответчиков были рассмотрены дела и вынесены приговоры за их «преступную деятельность». 19 были приговорены к лишению свободы.

Либеральная общественность пытается представить американцев, выражающих альтернативную точку зрения, распространителями фейков и теорий заговоров. Их увольняют с работы и делают изгоями. Подвергают публичной травле и остракизму в социальных сетях. Интернет-гиганты лишали доступа к учетным записям соцсетей Д.Трампа и членов его администрации.

Республиканские законодатели окрестили гонения на своих сторонников «охотой на ведьм». Так, по заявлению конгрессмена П.Госара, «законопослушные американцы, поддерживающие Д.Трампа, стали жертвами неприкрытых, основанных на лжи и пропаганде гонений со стороны спецслужб. ФБР беззастенчиво ведет обыски в домах ветеранов и не имеющих судимости граждан. Ограничивает основные свободы тех, кто никогда не обвинялся в преступлениях»[396]. Широкий резонанс получила ситуация вокруг обвинений, предъявленных Д.Трампу, которые он сам и его сторонники охарактеризовали как политическое преследование соперников[397]. Как следует из заключения, размещенного в июне 2023 г. в электронной базе данных суда Южного округа Флориды, американские правоохранительные органы выдвинули против Д.Трампа и его помощника У. Науты обвинения по 38 пунктам. Всего, как указывается в заключении, сотрудники ФБР в ходе обыска, прошедшего в августе 2022 г. в поместье экс- президента Мар-а-Лаго во Флориде, изъяли 102 документа, на 17 из которых якобы стоял гриф «совершенно секретно».

В 2016 г. в Аризоне приняли законы, ограничивающие сбор бюллетеней и голосование вне избирательных участков. Это создало существенные препятствия для голосования жителям сельских общин коренных американцев. Примерно 90% округов штата назначают избирателей на определенный участок на основе их домашнего адреса. При этом традиционные границы общин часто не совпадают с установленными государством границами участков. В совокупности с расположением общин в отдаленных районах с грунтовыми дорогами, которые становятся непроходимыми во время ноябрьских выборов, отсутствием Интернета и сотовой связи, недостатком транспорта новое правило существенно усложнило доступ жителям сельских общин к основным государственным услугам. Вместе с тем решение ввести уголовную ответственность за сбор бюллетеней создало еще одно препятствие для коренных избирателей, которые могли бы принести бюллетень для друзей и семьи[398].

Национальный комитет Демократической партии и избиратели обратились в федеральный суд в 2016 г., чтобы отменить новые положения закона. Они утверждали, что запрет на сбор бюллетеней является результатом преднамеренной дискриминации со стороны законодательного органа штата и нарушением Конституции, согласно которой штатам запрещается отказывать в праве голоса по признаку расы. Однако отстоять свои права коренным избирателям не удалось. 1 июля 2021 года Верховный суд США обнародовал решение по делу «Брнович против Демократического национального комитета» (Brnovich v. Democratic National Committee), в котором поддержал две политики голосования в Аризоне.

 

Раздел 17. О правовом положении коренных народов

Коренные жители по-прежнему являются одними из самых социально необеспеченных американских граждан.

В соответствии с законодательством США на федеральном уровне признано порядка 574 коренных народов, более 500 племен не имеют такого статуса[399]. В общем плане речь идет о 4-7 миллионах представителей общин[400]. Вопросы их взаимодействия с центральными органами власти, как правило, урегулированы на основе отдельных двусторонних соглашений (насчитывается порядка 370 таких договоров)[401]. Правозащитные организации зачастую критикуют данные документы за архаичность, приверженность колониальной концепции и декларативный характер[402].

СМИ и правозащитники регулярно обращали внимание на факты дискриминации представителей коренных народов. По оценкам НПО «Американский союз защиты гражданских свобод шт.Монтаны» (American Civil Liberties Union of Montana), уровень грамотности аборигенного населения остается одним из наиболее низких среди всех этнических групп, проживающих в США. Дети из индейских семей чаще становятся жертвами дискриминации в сфере образования. Среди молодежи в возрастном диапазоне от 15 до 24 лет зафиксирован уровень самоубийств, сопоставимый с аналогичными показателями для ветеранов боевых действий[403].

Свыше 20% коренного населения Аляски живет за чертой бедности. По мнению ряда экспертов, коренные народы Америки сталкиваются с социально-экономическим неравенством и заметным разрывом в доходах. Так, более четверти из них находятся ниже официальной черты бедности, а образование на уровне бакалавра и выше имеется только у 15%[404]. Такие показатели приводят к следующим негативным социальным последствиям: преступности, алкоголизму, высокому уровню безработицы (11,1% на январь 2022 г.)[405] и самоубийствам (50,9 случаев на 100 тыс. чел., что превышает среднюю цифру по стране в 4 раза или на 700%).

Современное законодательство Соединенных Штатов содержит ряд требований, которые на практике дискриминируют представителей коренных американских общин. В числе таких примеров – отсутствие у проживающих в резервациях индейцев адреса проживания, из-за чего они сталкиваются с отказами в регистрации в качестве избирателей. Кроме того, на реализацию избирательных прав коренных народов влияет и большая удаленность избирательных участков от их мест проживания. По этой причине многие представители коренных народов решают отказаться от участия в выборах.

Правозащитные организации отмечают недостаточность принимаемых американскими властями мер по учету интересов коренных народов, критике подвергается затяжной характер и высокая стоимость судебных процедур по отстаиванию представителями этой общины своих прав. Отмечались проблемы защиты священных мест коренных народов от осквернения, а также загрязнения либо разрушения из-за деятельности предприятий добывающих отраслей, развития туризма или захоронения токсичных отходов. Наравне c этим остро стоит проблема доступности таких мест для самих коренных народов. На эти вопросы с обеспокоенностью указывали международные договорные органы по правам человека, в частности – Комитет ООН по правам человека и Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации.

Основное нарушение прав автохтонного населения по-прежнему связано с освоением земель их исконных мест обитания, в результате которого истощаются экологические и экономические ресурсы, уничтожаются сакральные места и культурные объекты. При этом местные племена, по сути, исключены из процесса принятия решений при согласовании тех или иных бизнес-проектов. С ними проводятся формальные консультации. Кроме того, Конгресс США может в любое время воспользоваться своими полномочиями[406] и лишить их прав, аннулировав вышеупомянутые договоры.

На этом фоне команда Дж.Байдена подчеркивает нацеленность на решение проблем аборигенного населения, улучшение его социально-экономического положения. Так, в Соединенных Штатах третий год подряд проводятся национальные саммиты коренных народов с целью обсуждения насущных потребностей автохтонов. Последний состоялся в декабре 2023 г.

Упор – на унификацию стандартов проведения федеральными ведомствами консультаций с племенами при реализации различных проектов, затрагивающих их права и свободы. Так, согласно президентскому Меморандуму от 30 ноября 2022 г., в каждом министерстве предусмотрено создание контактной группы для взаимодействия с общинами, определения необходимости и срока направления уведомлений о запуске «согласительной» процедуры и ответа (как правило, не менее чем за 30 дней).

Акцент делается и на существенном (по сравнению с предшествующими администрациями) объеме инвестиций для повышения качества жизни коренных народов. На эти цели выделено 32 млрд. долл. в рамках программ Американского плана спасения (Закона США о стимулировании национальной экономики). Среди основных задач – улучшение инфраструктуры, борьба с климатическими изменениями, обеспечение безопасности общин, финансирование медицинских служб резерваций.

Одновременно на законодательном уровне (в рамках Закона о борьбе с насилием против женщин) расширена компетенция племенных судов в части проведения разбирательств в отношении лиц не из числа автохтонов, подозреваемых в жестоком обращении с детьми, торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, нападении на сотрудников правоохранительных органов на землях племен.

Администрация активно рекламирует шаги по защите сакральных мест аборигенного населения в ходе реализации Закона США 1906 г. о древностях. Речь идет о создании новых национальных памятников: Кэмп-Хейл (шт.Колорадо); Гора Спирит, известная как Ави Ква Амеб (шт.Невада); Баадж- Нваавджо-Итах Куквени (шт.Аризона), а также о подписании порядка 190 новых соглашений о совместном с племенами управлении территориями проживания коренных народов[407].

Признавая позитивные сдвиги администрации в решении ряда проблем коренных народов Соединенных Штатов, правозащитные организации, тем не менее, призывают американские власти продолжать бороться с несправедливостью и нарушениями прав автохтонов. Основные предложения и рекомендации сводятся к следующему.

Расширить международные обязательства США в области гражданских свобод. В частности, ратифицировать Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенцию Международной организации труда № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни 1989 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Конвенцию о правах инвалидов 2007 г. Кроме того, необходимо подписать и выполнить необходимые для вступления в силу внутригосударственные процедуры в отношении Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах от 1966 г., Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 2002 г., Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2007 г.

Американские профильные НПО, например, «Культурное выживание» (Cultural Survival), считают важным разработать национальный план действий по реализации Декларации ООН о правах коренных народов на основе Итогового документа Всемирной конференции по коренным народам от 22 сентября 2014 г. Кроме того, отмечается необходимость соблюдения нормативных правовых актов США в сфере защиты детей племенного населения и их преимущественного воспитания в коренных общинах с целью сохранения традиционного уклада[408].

Болезненным остается вопрос об учреждении комиссии по изучению и оценке деятельности федерального правительства в отношении школ-интернатов для индейцев. В США в период с 1869 по 1960-е гг., существовала практика насильственного отъема детей коренного населения из семей и помещения их в спецучреждения в целях перевоспитания и лишения идентичности[409]. В общем плане злоупотребления властей (на примере автохтонов шт.Миннесота) отчетливо отражены в опубликованном в апреле 2023 г. докладе правозащитного проекта TRUTH[410].

Особым пунктом у общественников значится решение вопроса об освобождении из тюрьмы уже упоминавшегося выше представителя аборигенов Л.Пелтиера (Leonard Peltier)[411], осужденного за убийство двух сотрудников ФБР в резервации Пайн-Ридж (шт. Южная Дакота) в 1975 г. Многие юристы сходятся в том, что дело против племенного жителя завели ошибочно. Коренные американцы склонны рассматривать его в качестве политического заключенного[412].

С точки зрения экологической повестки правозащитники исходят из необходимости неукоснительного соблюдения принципа «племенного суверенитета». По их мнению, экономическая деятельность в местах проживания коренных народностей (включая в сфере энергетики и инфраструктуры) должна осуществляться после надлежащих (а не декларируемых) консультаций с ними, а также получения с их стороны свободного, предварительного и осознанного согласия на такие проекты. Профильные НПО отмечают актуальность дальнейшей работы по реформированию законодательства США в области горного дела и полезных ископаемых[413].

Земельный вопрос по-прежнему не решен. В период с 1887 по 1934 гг. власти Соединенных Штатов на безвозмездной основе и в нарушение заключенных ранее договоренностей изъяли у коренного населения 90 млн. акров (36 млн. га) – более 2/3 от всех земель, принадлежавших индейским резервациям. Хотя в 1934 г. администрация Ф.Рузвельта запустила процесс обратного выкупа участков для автохтонных народностей США, по состоянию на сегодняшний день компенсировано менее 8% конфискованных ранее площадей.

Подсчитано, что коренные народы США потеряли 98,9% своей исторической земельной базы с тех пор, как европейские поселенцы начали колонизировать континент. Более 42% племен в настоящее время не имеют земли, признанной на федеральном уровне или в штате, а современные участки, которыми все еще владеют племена, составляют в среднем 2,6% размера их предполагаемой исторической площади.

Исследователи отмечают, что в результате почти полной потери племенных земель коренные народы вынуждены жить в районах, которые в среднем более подвержены рискам глобального потепления, таким как экстремальная жара и уменьшение количества осадков. Так, племя Мохаве (проживает вдоль реки Колорадо), например, испытывает экстремальную жару в среднем на 62 дня в году больше, чем на исторических землях. Почти половина племен живет в местах с повышенной опасностью лесных пожаров.

Добыча полезных ископаемых представляет угрозу для здоровья коренного населения, непосредственно проживающего вблизи или на участках с соответствующими объектами, негативно влияет на сложившуюся в районе их обитания экосистему[414]. При этом последствия ощутимы и после завершения работ. Так, в 2015 г. на заброшенном руднике «Голд Кинг» произошли разлив и загрязнение земель племен горных юте и навахо мышьяком, свинцом и другими металлами. В общей сложности на западе США насчитывается более 160 тыс. заброшенных шахт, представляющих опасность для коренных народов[415].

Права индейцев на рыбные богатства защищены рядом договоров с центральными властями[416], которые на практике не реализуются в полном объеме. К примеру, в горах Салмон-Ривер в штате Айдахо на открытом руднике планируется добывать золото и сурьму для блоков питания солнечных батарей[417]. Согласно данным корпорации «Перпетуя», предполагаемые работы будут иметь «непропорционально высокие и неблагоприятные последствия» для здешней экосистемы в результате перенаправления водных потоков, их загрязнения ртутью и иными вредными веществами. Эта деятельность может уничтожить до 20% лосося и форели. Для племен нез-персе и многих других коренных народов этого региона указанные биоресурсы являются не только источником пропитания, но также используются в ходе религиозных церемоний.

В общем плане в США наработан опыт утверждения разрешительной документации для реализации бизнес-проектов, имеющих очевидные негативные последствия для коренных народов и не учитывающих их мнение. Речь, к примеру, о прокладке трубопроводов «Дакота Эксесс» (Dakota Access)[418], «Кистоун икс-эль» (Keystone XL)[419], «Лайн 3» (Line 3)[420].

В том же ряду – противодействие народности кучинов (шт. Аляска) планам по нефтедобыче в Национальном Арктическом заповеднике (Arctic National Wildlife Refuge). Основная претензия – строительство инфраструктуры грозит сказаться на популяции северных оленей (карибу), мясо которых составляет основу рациона местного населения. Администрация Дж.Байдена в 2021 г. приостановила реализацию проектов в данном районе.

В марте 2023 г. власти США одобрили проект, разрешающий американской энергетической корпорации «КонокоФилипс» (ConocoPhillips) бурить нефтяные скважины на северо-западных территориях Аляски – только на трех участках. В комментарии по поводу вынесенного решения ConocoPhillips отметила, что скважины позволят добывать до 180 тыс. баррелей нефти в день. Ожидается, что проект принесет от 8 до 17 млрд. долларов в качестве новых доходов федеральному правительству, штату Аляска и общинам региона Норт-Слоуп. Экоактивисты выступают против проекта и настаивают, что бурение на Аляске станет климатической катастрофой и противоречит политике администрации о переходе к чистой энергетике.

В горах Инио в Долине Смерти (Калифорния) корпорация «Кей-2 Голд» (К2 Gold) планирует построить открытый карьер кучного выщелачивания цианида для добычи золота[421]. Коренное население региона, включая племя шошонов, выступает против застройки, прокладки дорог в местах миграции оленей, охоты, сбора съедобных и лекарственных растений, а также совершения обрядов.

На Аляске проект «Эмбер Роуд» (Ambler Road) направлен на создание инфраструктуры для медных и цинковых рудников в северо-западном регионе штата[422]. Реализация данной инициативы чревата загрязнением местных водных и водно-болотных угодий, исчезновением флоры и фауны, используемых для пропитания. Вожди племен танана, хуслия, аллакакет, алатна, эвансвилл подали коллективный иск против правительства США в связи с реализацией программы без надлежащих консультаций с автохтонным населением. Министерство внутренних дел потребовало, чтобы разрешения оставались в силе. При этом в феврале 2023 г. советы племен аллакакет и хуслия отказались от исковых требований[423]. Тем не менее, судебный процесс продолжается. Центральные власти консультируются с племенами. Запрошены дополнительные оценки экологов[424].

Значительная доля разработок затрагивает земли, имеющие важное религиозное или сакральное значение для коренных народов, особенно на юго-западе США. На исконных землях племен тохоно-о'одхам, паскуа яки и хопи в Аризоне компания «Хадбей Минералс» (Hudbay Minerals) разрабатывает рудник «Роузмонт» (Rosemont) (открытый золотой рудник в горах Санта-Ритас)[425]. На этих землях находятся захоронения, священные места и такие важнейшие ресурсы для племен, как вода, рыба и дичь. Пострадавшее коренное население подало в суд, чтобы остановить развитие проекта, который-де осквернит сакральные земли, заблокирует водные пути и навредит дикой природе[426]. Им удалось выиграть судебный процесс[427]. Тем не менее, еще один иск о прекращении разработок в регионе был отклонен в июне 2022 г., позволив компании продолжить свою деятельность[428]. Если строительство будет завершено, «Роузмонт» (Rosemont) станет одной из крупнейших шахт в США, оставив кратер шириной в 1,6 км и 2 млрд. тонн горных отходов[429].

К северо-западу от рудника «Роузмонт» в Аризоне находится долина реки Биг-Сэнди, где также планируется открыть литиевый рудник[430]. Эта шахта угрожает священному горячему источнику племени хуалапаи, известному как Ха'Камве и нашедшему отражение в местном фольклоре[431]. Коренные народы широко используют земли, в том числе собирают местные растения на берегах рек.

Еще одним неоднозначным проектом в Аризоне является медный рудник «Резолюшн» (Resolution) на Чичил Билдаготил - священной земле для племени апачей Сан-Карлос[432]. Территория была защищена в 1955 г. президентом Д.Эйзенхауэром от строительства на ней горнодобывающих объектов. Принятый при администрации Б.Обамы закон «об обмене землей» аннулировал данный запрет, открыв территории для разработок[433]. Медный рудник «Резолюшн» (Resolution), находящийся в совместной собственности компаний «Рио Тинто» (Rio Tinto) и «Би-Эйч-Пи Биллитон» (ВНР Billiton), может обеспечить до четверти спроса на медь в США.

«Апаче Стронгхолд» (Apache Stronghold), некоммерческая организация коренных народов, подала иск о прекращении разработки, заявив, что шахта нарушает их религиозные права и договор Санте-Фе 1852 г.[434] 24 июня 2022 г. американский суд отклонил иск «Апаче» (Apache) к «Оук Флэт» (Oak Flat), отметив, что передача земли горнодобывающим компаниям не принуждает апачей отказаться от своей религии, не угрожает их местообитанию[435]. Вместе с тем правозащитники опасаются, что шахта оставит кратер шириной 3 км, уничтожив сакральные места, где народы апачей молятся и осуществляют религиозные обряды[436].

Широкий резонанс вызвали планы строительства крупного телескопа на вершине горы Мауна-Кеа (Гавайи), считающейся священным местом для коренного населения острова. Место стройки дважды блокировалось демонстрантами из числа местных жителей (2014-2015 и 2019 гг.). В настоящее время реализация проекта «заморожена».

Имеется информация о применении эксплуататорских методов труда и других злоупотреблениях в отношении работников из числа коренного населения при реализации инфраструктурных проектов[437].

Существует и иная проблема. Компании используют практику краткосрочного найма сотрудников, чтобы удовлетворить спрос на рабочую силу. Такие временные работники зачастую не соблюдают местное законодательство, совершая нападения на женщин и девочек из числа коренных народов[438]. Так, после открытия нефтяных месторождений в Баккеновской формации в Северной Дакоте в 2006 г. в регионе наблюдался приток рабочих и резкое увеличение насилия в отношении автохтонного населения[439].

В общем, несмотря на декларируемые демократической администрацией подвижки в улучшении социально-экономического положения коренного населения, проблемы остаются. Их существенная часть связана с несоблюдением прав племен в ходе реализации инфраструктурных и энергетических проектов в местах их исконного проживания.

 

Раздел 18. Нарушение прав некоторых уязвимых категорий населения

Одним из «центральных» сюжетов претензий правозащитных организаций к Соединенным Штатам является повсеместное ущемление прав «уязвимых» категорий населения. По данным «Международной Амнистии», в 2019 г. администрацией поощрялась дискриминация женщин и детей[440].

Достаточно жесткой критике регулярно подвергается ситуация с правами женщин. Правозащитники отмечают, что существующая система здравоохранения оставляет многих женщин без возможности получить медицинскую страховку. Это ведет к росту смертности от гинекологических заболеваний. По данным НПО «Международная Амнистия», смертность вследствие ненадлежащих процедур среди афроамериканок по статистике выше на 75%, чем среди представительниц «белого» населения.

Тема абортов является достаточно острой для американских граждан. В США зафиксировали рекордно высокий показатель поддержки абортов среди населения с 1996 г. – 69% американцев уверены, что операция должна быть разрешена в первый триместр[441]. 

В 1973 г. решение Верховного суда США по делу «Роу против Уэйда» (Roe vs. Wade) закрепило в стране право женщин на аборт на федеральном уровне: искусственное прерывание беременности было признано законным[442]. Тем не менее, пересмотр определения судебной инстанции неоднократно назывался приоритетом для судей, назначенных администрацией. В 2019 г. сразу несколько штатов законодательно закрепили запрет на аборты, включая медицинскую необходимость для спасения жизни матери. В штатах Джорджия, Огайо, Кентукки, Миссисипи и Луизиана подобные вмешательства запрещены после шести недель беременности («законы о сердцебиении»). В мае 2019 г. в штате Алабама вступила в силу норма, согласно которой уголовно-наказуемым деянием (максимальное наказание – пожизненное тюремное заключение) стало участие врача в искусственном прерывании беременности. Под действие данного акта попали ситуации беременности, возникшие в результате изнасилования, а также необходимости проведения процедуры аборта по медицинским показаниям.

В первой половине 2019 г. во многих штатах правозащитниками были зафиксированы случаи «административного давления» на медперсонал, специализирующийся на искусственном прерывании беременности[443]. Речь идет об имплементации жестких санитарных требований для медучреждений, имеющих разрешение на проведение абортов (размеры помещений, численность штата и т.д.).

В августе 2019 г. администрацией США было принято решение о запрете врачам, получающим федеральное финансирование, предоставлять женщинам всю возможную информацию о протекании беременности и возможностях по ее ведению и прерыванию[444].

В июне 2022 г. Верховный суд США отменил решение по делу «Роу против Уэйда» (Roe vs. Wade), в результате чего этот вопрос официально перешел в ведение властей штатов.

Общественное мнение отреагировало на данное решение довольно резко. К примеру, профессор университета Уэйна в Детройте Саид Хан, в этой связи отметил, что многие из тех, кто раньше относился к вопросу об абортах неоднозначно, обеспокоены серьезностью ограничений в отдельных штатах и опасаются, что это может повлиять на их репродуктивные права[445].

Практически сразу после вынесения вердикта наиболее консервативное руководство (в большинстве случаев республиканское) начало ужесточать правила касательно таких операций. Так, в настоящее время полный запрет на прерывание беременности действует в 14 штатах, еще в шести установлены крайние сроки проведения аборта – от шести до 18 недель.

В апреле 2023 г. штат Айдахо стал первым регионом, где ввели уголовную ответственность за помощь несовершеннолетним прервать беременность при помощи операции или лекарств в другом штате. За это может грозить от двух до пяти лет лишения свободы.

В целом, США занимают одно из лидирующих мест среди развитых стран по смертности женщин из-за «подпольных» абортов. При этом, согласно данным социологических опросов, примерно три четверти граждан выступают за законодательное закрепление права на прерывание беременности – как минимум, по медицинским показаниям и с целью сохранения жизни женщины.

С критикой вышеуказанного решения Верховного суда выступили Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о насилии в отношении женщин Рим Альсалем, Председатель Рабочей группы СПЧ по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек Дороти Эстрада-Танк и Специальный докладчик СПЧ по вопросу о пытках Элис Эдвардс.

Они, в частности, указали, что решение суда является нарушением норм международного права в области прав человека. Из-за запретов на аборты в 14 штатах услуги по прерыванию беременности стали практически недоступными, что лишает миллионы женщин и девочек в стране одного из базовых прав – права на всестороннее медицинское обслуживание, в том числе на медицинские услуги в области сексуального и репродуктивного здоровья[446].

Эксперты также заявили, что подобные запреты могут вести к нарушению прав женщин на неприкосновенность частной жизни, физическую неприкосновенность и автономию, свободу выражения мнений, свободу мысли, совести, религии или убеждений, равенство и недискриминацию, а также свободу от пыток, жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и гендерного насилия[447].

Правозащитники отметили, что женщины и девочки из числа малоимущих, представительницы маргинализированных сообществ, включая сообщества мигрантов, представительницы расовых и этнических меньшинств и женщины, подвергающиеся домашнему насилию, больше других страдают от запретов на аборты. Исключений, предусмотренных в рамках запретов, недостаточно. К примеру, они не всегда учитывают медицинские показания к абортам, включая крайне опасные для здоровья состояния. Решение Верховного суда также оказало негативное влияние на врачей и других медицинских работников, которые могут столкнуться с юридическими последствиями за решения о предоставлении женщинам медицинских услуг, включая аборты, необходимые для спасения жизни пациентки, или удаление тканей плода у женщин с неполным выкидышем.

По мнению экспертов ООН, запреты на аборты во многих штатах США сопровождались размыванием права на неприкосновенность частной жизни, поскольку сотрудники правоохранительных органов все чаще используют электронные базы данных для отслеживания тех, кто пытается сделать аборт, и тех, кто им помогает. Получить доступ к большей части этих данных можно без ордера.

В этом контексте эксперты призвали власти США как на федеральном, так и местном уровне принять меры для обеспечения доступа к безопасным и легальным абортам.

 

Раздел 19. Ограничения прав граждан на здоровую окружающую среду

Вашингтон продолжает курс на отмену внутренних нормативно-правовых актов, направленных на защиту и обеспечение благоприятной окружающей среды и здоровья населения страны.

При этом подвергаются нападкам журналисты, критически освещавшие деятельность госорганов, в компетенцию которых входит экологическое регулирование в США[448].

В июле 2019 г. Агентство по защите окружающей среды (АЗОС) приняло решение о продолжении использования хлоропирита. Данный пестицид используется для увеличения урожайности и, по результатам многочисленных исследований, зачастую приводит к задержкам в развитии детей. Также АЗОС смягчило действующие правила регулирования оборота угольного шлака – высокотоксичного субпродукта, получающегося при добыче угля и являющегося вторым по интенсивности источником загрязнения окружающей среды на территории США. Данная правовая норма повлекла за собой увеличение уровня загрязнения воды и воздуха до опасных значений. Было отмечено и ухудшение состояния здоровья населения вблизи объектов угледобывающей промышленности[449].

В сентябре 2019 г. администрацией были отменены основные регламенты, касающиеся стандартов для чистой воды[450]. Данные нормы определяли допустимый уровень содержания в воде загрязняющих веществ и химикатов. Теперь же промышленники опираются только на местное законодательство, что неизбежно ведет к ухудшению экологической обстановки и значительным ограничениям прав граждан на здоровую окружающую среду.

 

Раздел 20. Нарушения прав российских граждан и соотечественников в США

В последние годы в США наблюдался отчетливый рост русофобских настроений на фоне антироссийской риторики местного официоза и СМИ. Крайне удручающей остается ситуация с соблюдением прав российских граждан.

Насаждаемая американскими властями русофобия негативно сказалась на положении выходцев из России (в США проживает одна из самых многочисленных российских диаспор в мире, насчитывающая, по данным переписи населения 2020 г., более 2,8 млн. человек или 0,8% от всего населения).

Так, на протяжении 2021 г. порядка трехсот российских соотечественников, постоянно проживающих в США, по надуманным основаниям подверглись преследованиям со стороны американских спецслужб, в результате чего их законные права на сохранение национальной культурной идентичности и свободное поддержание связей с Россией были грубо нарушены. Как следствие, отдельные представители Координационного совета организаций российских соотечественников в США (КСОРС) были вынуждены покинуть территорию Соединенных Штатов, включая его руководителя Е.Брэнсон и исполнительного секретаря С.Гладыша. В этих условиях Координационный совет 18 ноября 2021 г. принял решение приостановить свою деятельность. В обнародованном КСОРС заявлении отмечается, что американскими властями созданы неприемлемые условия для продолжения работы по консолидации общины, продвижению русского языка, проведению памятных акций.

Российские соотечественники подвергались обыскам, допросам и психологическому давлению, у них изымались личные вещи и документация, в том числе электронные устройства. Такие действия осуществлялись под предлогом расследования деятельности КСОРС без регистрации в качестве иностранного агента.

Попытки запугать росграждан наказанием за «поддержание связей» с российским Посольством и российскими консульскими учреждениями в США предпринимались и ранее – в преддверии американских президентских выборов.

Члены КСОРС сообщали МИД России, Правительственной комиссии по делам соотечественников, проживающих за рубежом, и Фонду поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, о претензиях, возникших у американских правоохранительных органов по отношению к общественной деятельности организации, и просили принять меры для их урегулирования.

Российская позиция о недопустимости оказания давления на соотечественников и нарушения их права на поддержание связей с исторической Родиной неоднократно доводилась до американских властей.

После начала 24 февраля 2022 г. Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины и защите мирного населения Донбасса в США усилились настроения русофобии, активно подогреваемые американскими СМИ и официальной риторикой.

С подачи американских правящих кругов здесь была развернута кампания по «отмене всего русского», которая по размаху превзошла даже антикоммунистическую истерию эпохи маккартизма.

Антироссийская истерия перекинулась на бытовой уровень. Рестораны  и кафе русской кухни, культурные центры, русские православные храмы  и кладбища подвергаются вандализму.

Так, в мае 2023 г. была осквернена часовня Иверской иконы на православном кладбище в г.Вашингтоне (краской облита фреска Св.Иоанна Шанхайского, измазаны стены)[451].

В числе первых с агрессией на бытовом уровне столкнулись владельцы магазинов и ресторанов, которые использовали в названиях своих заведений слово «русский» или включили в меню блюда русской кухни. В основном это проявлялось в виде мелких актов хулиганства – оскорбительные граффити на стенах и витринах, отрицательные отзывы на сайтах, анонимные звонки с угрозами. Однако это способствовало распространению страха среди рестораторов. Так, владелица ресторана «Русский дом» в г. Остин (шт. Техас) Варда М. приняла решение переименовать свое заведение в просто «Дом».

Владелица ресторана «Света» в манхэттенском квартале Нью-Йорка Светлана Савчиц, которая иммигрировала в США из Украины в 1993 г., ежедневно получает в свой адрес десятки угроз и оскорблений. Из-за этого она вынуждена регулярно жаловаться в полицию. В результате травли Светлана сменила гастрономическую направленность ресторана, называя теперь его заведением с блюдами восточноевропейской кухни.

Президент общества «Русская молодежь Америки» Игорь Кочин в интервью изданию «ФАН» подтверждал усиление русофобии в США. По его словам, негативное отношение ощущается все сильнее, правда, пока на дверях заведений общепита не вывешивают табличек «русским вход воспрещен», а в объявлениях о приеме на работу еще не начали писать «русских не берем».

И.Кочин, в частности, отметил, что русские столкнулись с давлением и травлей детей в школах, стали терять работу. По его словам, выходцы из России все чаще сталкиваются с утратой источников дохода. Дискриминация в США преследуется по закону, однако доказать факт притеснения по национальному признаку весьма проблематично. Из-за столь негативного фона многие эмигранты, даже добившиеся серьезных успехов за рубежом, стали обдумывать возможность возвращения в Россию. Антироссийские настроения в американском обществе влияют не только на отношения коллег к выходцам из России, но и разрушают семьи. Известны случаи, когда американские супруги переставали общаться, разговаривать и даже пускать домой своих супругов-россиян[452].

Российские ученые отстранялись от американских проектов, что в ряде случаев вызвало обеспокоенность местного научного сообщества (например, по совместному изучению Арктики). Дошло до того, что конгрессмен-демократ Э.Суолуэлл (Eric Swalwell) призвал «изгнать из американских университетов российских студентов»[453]. Россиянам было отказано в выдаче сертификатов компанией по лицензированию иностранных врачей ECFMG. Онкологические ассоциации США подтолкнули всемирную сеть онкологов OncoAlert к исключению России из своего состава. НПО «Спейс Фаундейшн» (Space Foundation) изменила название ежегодного праздника «Юрьева ночь» (Yuri’s Night), посвященного первому полету человека в космос, на «Праздник космоса» (Celebration of Space).

Подвергаются гонениям активисты русскоязычной диаспоры. Лояльно настроенных российских соотечественников запугивают уголовным преследованием под предлогом нарушения принятого еще в 1938 г. закона об иноагентах.

Власти США развернули работу по стиранию исторической памяти  о страницах плодотворного сотрудничества народов России и Америки. В 2022-2023 гг. Посольству было отказано в проведении ежегодной церемонии возложения венков на Арлингтонском кладбище в Вашингтоне, посвященной встрече советских и американских войск на Эльбе в апреле 1945 г. Американским ветеранам, которые планировали приехать на Парад Победы в Москву в мае 2022 г. и в мае 2023 г., фактически запретили это сделать[454].

Серьезная агрессия в адрес россиян и просто русскоговорящих исходит от ряда проживающих в США и агрессивно настроенных представителей украинской общины. Из-за опасений нападений россияне, как и евреи в ряде европейских стран, стараются избегать разговоров на родном языке в общественных местах. И.Кочин отметил также в этой связи лояльное отношение американских полицейских к фактам дискриминации русскоговорящих. Соотечественники опасаются, что в наибольшей степени это скажется на организации мероприятий пророссийского характера. И раньше, когда проходили пророссийские акции, к их участникам часто приходили националистически настроенные люди, которые пытались препятствовать проведению мероприятий. У них даже возникали конфронтации с полицией. Однако сейчас, по оценке соотечественников, ожидать защиты от правоохранительных органов не приходится.

Наличие хотя бы минимальной связи с Россией может стать причиной для физического насилия. Примером тому может служить нападение на американского блогера, жителя Бруклина, со стороны его соседа-украинца. Спровоцировано оно было тем, что мужчина имел неосторожность развернуть на улице флаг подразделения «Сомали» – полученный по почте подарок от своего подписчика из Донецкой Народной Республики. За это он получил удар по лицу, от чего у него сломался зуб. Нападавший преследовал его еще несколько кварталов, выкрикивая расистские оскорбления. Ему уже предъявлены обвинения, в том числе в совершении преступления на почве ненависти, и вынесен судебный запрет на приближение к блогеру. При этом последний имеет и русские, и украинские корни[455].

В июле 2022 г. Министерство юстиции США включило автономную некоммерческую организацию «Центр поддержки и развития общественных инициатив-Креативная дипломатия» (АНО) и лично ее руководителя Н.В.Бурлинову в санкционный список на том основании, что они «действовали или намеревались действовать в интересах или от имени, прямо или косвенно, Правительства Российской Федерации» в нарушение местного законодательства об иностранных агентах.

В апреле 2023 г. правоохранительные органы США предъявили Н.В.Бурлиновой обвинение по уголовному делу о попытке «вербовки» американских ученых и исследователей для поездок в Россию в рамках программы «Встречая Россию» (Meeting Russia), а ФБР официально объявило ее в розыск. Вслед за этим общественница была внесена в список скандально известного сайта «Миротворец» как «лицо, подлежащее немедленному задержанию и передаче правоохранительным органам Украины или стран НАТО».

Подобные агрессивные шаги властей США являются очередным примером неприкрытого грубого давления Запада на представителей экспертных, научных и академических кругов, что требует адекватной реакции в публичной и международно-правовой плоскости.

Многие русскоязычные граждане столкнулись с притеснениями на работе. В их адрес нередко звучат угрозы, в том числе персональные, применяется физическое насилие со стороны враждебно настроенной украинской диаспоры (например, при исполнении отечественных патриотических песен).

Популярный в США Интернет-ресурс «Рубик» публиковал сообщения своих читателей о проявлениях дискриминации, с которыми они столкнулись. В числе прочего были также указаны случаи дискриминации и агрессии в отношении русских детей в школах, предвзятое отношение и придирки к выходцам из России на работе, особенно со стороны украинских владельцев компаний. Отмечается серьезное увеличение оскорблений в Интернете и соцсетях[456].

Насаждение русофобии и ее визуальных проявлений могут доходить до полного абсурда. После начала российской СВО в США стали распространенными стикеры с украинским флагом на входе в магазины, кафе, поликлиники, химчистки и другие общественные места. При этом нередки случаи, когда работающие там специалисты поясняют своим русским клиентам, что таким образом они просто избавляются от ненужных разговоров.

Фиксировались попытки подменить отечественную культуру украинской. Примеры – замена в репертуаре оркестра университета Южной Каролины произведения «Славянский марш» П.И.Чайковского на «Великие ворота Киева» М.П.Мусоргского, а также запуск курсов украинского языка в ряде американских высших учебных заведений вместо русского, а не в дополнение к списку изучаемых в этих вузах иностранных языков.

Искусствоведы и руководство нью-йоркского музея «Метрополитен» причислили русских живописцев И.К.Айвазовского[457], А.И.Куинджи[458]  и И.Е.Репина[459] к украинским художникам (позднее И.К.Айвазовского признали армянином). Большая часть американских коллег по «культурному цеху» приветствовала русофобскую новацию. Одобрительно отнеслась  и к переименованию «Метрополитеном» названия работы Э.Дега «Русская танцовщица» на «Танцовщица в украинском наряде»[460].

В США были отменены концерты и выставки с участием российских исполнителей (в т.ч. ежегодные литературные вечера в Нью-Йорке, посвященные творчеству А.С.Пушкина).

24 февраля 2022 г. руководство концертного зала Карнеги-холл в Нью-Йорке сообщило, что российский дирижер В.А.Гергиев не будет руководить Венским филармоническим оркестром на трех концертах. Одновременно было отменено участие в концерте, запланированном на 25 февраля 2022 г., российского пианиста Д.Л.Мацуева[461].

Произведения русских классиков изымались из программ оркестров и театров. Власти США планомерно добиваются отстранения российских спортсменов, тренеров и судей от участия в международных спортивных соревнованиях. При этом от российских деятелей культуры  и спортсменов стали требовать выступить с публичным осуждением «политики России на Украине».

6 апреля 2022 г. Бостонская спортивная ассоциация – некоммерческая организация, заявляющая в качестве своей основной цели продвижение здорового образа жизни, сообщила о своем решении запретить участие в ежегодном Бостонском марафоне российским и белорусским спортсменам-резидентам этих двух стран. При этом нерезиденты к соревнованиям допускаются вне зависимости от их гражданской принадлежности. До дальнейшего уведомления организация отказалась признавать любое обозначение спортсменами принадлежности к России и Белоруссии, включая использование их государственных флагов[462].

Одновременно американской стороной до настоящего времени в полном объеме не направлены требуемые российскими компетентными органами отчеты об условиях жизни и воспитания ранее усыновленных российских детей (до введения запрета на усыновление). Переписка и разъяснительная работа по данному вопросу с профильными ведомствами и агентствами Соединенных Штатов продолжается.[463]

Американские власти активно применяют тактику «борьбы чужими руками» против России и русских. Прежде всего, это выражается в направлении масштабной военной помощи киевскому режиму и оказании давления на союзников США по НАТО с тем, чтобы они принимали аналогичные меры. Помимо этого, оказывается неприкрытое давление на суверенные государства в попытке сформировать соответствующий негативный фон вокруг Российской Федерации на международной арене.

Транснациональные корпорации не просто вмешиваются в работу властей США, а открыто навязывают стране и обществу собственные интересы. По мнению ряда экспертов, высшее                    американское руководство за последние три десятилетия попало под контроль олигархов. В прошлом корпорации зависели от крупных банков, контролируемых государством, но теперь крупнейшие ТНК самостоятельно мобилизуют капитал и государственные ресурсы в собственных целях. Органы государственной власти раздают контракты и субсидии без какого-либо контроля со стороны общества.

Американские политики традиционно отличаются большой зависимостью от крупнейших компаний. Этому способствует по-прежнему запутанное и непрозрачное законодательство в сфере финансирования избирательных кампаний в США, которые зачастую превращаются в состязание бизнес-лоббистов, продвигающих выгодных им кандидатов.

К современным американским олигархам, без сомнения, относятся и владельцы крупных Интернет-ресурсов, включая «Х» (бывшая «Твиттер», Twitter), «Фейсбук» (Facebook), «Ютуб» (YouTube). Примечательно, что в канун президентской кампании 2020 г. они синхронно блокировали аккаунты Д.Трампа и его сторонников.

Элементарные нормы свободы слова не распространяются на социальные медиа. Между тем их охват тотален, что не может вызывать тревогу и серьезных опасений применительно к сфере обеспечения и защиты прав человека. Важнейшие площадки коммуникаций находятся под политическим контролем высшей американской элиты, коррумпированность которой рельефно высветилась в т.ч. на фоне скандалов, связанных с кризисом на Украине.

Сама эта элита все в большей мере чувствует свою безнаказанность. Скандалы с сыном президента США Хантером Байденом в другую эпоху разрушили бы карьеру его отца – он получал фиктивные должности с огромными зарплатами, строил бизнес-схемы при поддержке правящих кругов дружественных Вашингтону стран (в том числе на Украине и в Румынии). Инсайдерская торговля на рынке Пола Пелоси, мужа бывшего в то время спикера Палаты представителей, разрушила бы карьеру его влиятельной супруги, как и репутацию всей партии. Сейчас такие вещи сходят американским политикам с рук, поскольку разрушаются морально-этические принципы, которые хотя бы на уровне деклараций на протяжении десятилетий служили основой американской демократии.

Бесконтрольная власть в мире, захват новых рынков и отсутствие сдерживающих факторов после распада Советского Союза создали у американской элиты чувство вседозволенности. Расширяется практика использования в качестве силовых средств не только военной силы, но и экономических инструментов, а также информационных ресурсов.

В глазах мирового сообщества такие подходы придают американскому пониманию демократии все более выхолощенный и манипулятивный характер, способствуют дискредитации демократических принципов и ценностей в целом.

 

 

 

---

[1] https://www.state.gov/un-human-rights-council-statement/

[2] World Report 2022: United States / «Human Rights Watch», 01.2022. — https://www.hrw.org.

[3] https://www.hrw.org/world-report/2023/country-chapters/united-states

[4] https://freedomhouse.org/country/united-states/freedom-world/2024

https://freedomhouse.org/explore-the-map?type=fiw&year=2024&country=USA

[5] https://www.aclu.org/press-releases/un-human-rights-body-calls-out-us-failure-civil-political-rights-treaty

[6] https://www.aclu.org/press-releases/un-human-rights-body-calls-out-us-failure-civil-political-rights-treaty

[7] https://www.aclu.org/press-releases/un-human-rights-body-calls-out-us-failure-civil-political-rights-treaty

[8] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022 г.. Опубликован  28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[9] https://www.pnp.ru/in-world/kitay-opublikoval-doklad-o-narushenii-prav-cheloveka-v-ssha.html

[10] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[11]https://www.refworld.org/ru/coi/countrynews/amnesty/2022/ru/146674?prevDestination=search&prevPath=/ru/

[12] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2023 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/Press_Service/23.06.22_report_hr.pdf

[13] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[14] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[15] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[16] По словам адвоката (Аркадия Буха) Д.Дубникова, россиянина задержали в Мексике агенты ФБР, которые вывезли его в Нидерланды, так как из этой страны проще организовать экстрадицию. https://ria.ru/20211221/ekstraditsiya-1764789386.html

[17] https://ngs24.ru/text/criminal/2022/10/20/71750876/

[18] https://www.forbes.ru/society/480046-krasnoarskij-gubernator-otreagiroval-na-zaderzanie-syna-v-italii-po-obvineniam-ssa

[19] https://tass.ru/politika/16110685

[20] Тюрьмы были якобы закрыты в 2009 г. по указанию Б.Обамы, однако есть сведения, что они активно используются до сих пор.

[21] Доклад МНПО «Международная амнистия» за 2019 г, США.

[22] Заявление Госсекретаря М.Помпео от 15 мая 2020 г.

[23] Доклад МНПО «Международная амнистия» за 2019 год, США.

[24] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2020. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[25] https://www.nytimes.com/2020/05/28/business/unemployment-stock-market-coronavirus.html

[26] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[27] The Report on Human Rights Violations in the United States in 2021. The State Council Information Office of the People's Republic of China. February 2022. http://english.scio.gov.cn/m/scionews/2022-02/28/content_78076572.htm

[28] The Report on Human Rights Violations in the United States in 2021. The State Council Information Office of the People's Republic of China. February 2022. http://english.scio.gov.cn/m/scionews/2022-02/28/content_78076572.htm

[29] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[30] МНПО «Хьюман Райтс Уотч »: https://www.hrw.org/united-states/poverty-and-economic-inequality

[31] https://lisep.org

[32] https://www.dol.gov/newsroom/releases/bls

[33] https://www.ers.usda.gov/topics/food-nutrition-assistance/food-assistance-data-collaborative-research-programs/charts/costs-and-participation/

[34] http://www.census.gov/data/tables/2020/demo/public-assistance/sipp-receipts.html).

[35] НПО Feeding America, Facts about Hunger in Ameriсa: https://www.feedingamerica.org/hunger-in-america

[36] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[37] НПО Center on Poverty & Social Policy at Columbia University: https://www.povertycenter.columbia.edu/news-internal/monthly-poverty-january-2022

[38] https://www.rbc.ru/economics/13/09/2023/6500e4959a7947b979375511

[39] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[40] United States Census Bureau: National Poverty in America Awareness Month: January 2023 // https://www.census.gov/newsroom/stories/poverty-awareness-month.html

[41] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Views of economic inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/views-of-economic-inequality/

[42] Доклад по США Китайского Общества по изучению прав человека за 2019 г. Март 2020 г. http://www.xinhuanet.com/english/2020-03/13/c_138874115.htm

[43] Most Americans Say There Is Too Much Economic Inequality in the U.S., but Fewer Than Half Call It a Top Priority. Trends in income and wealth inequality. Pew Research Center. 9 January 2020. https://www.pewresearch.org/social-trends/2020/01/09/trends-in-income-and-wealth-inequality/

[44] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2021 г. Февраль 2022 г. https://english.news.cn/20220228/3120e00203a94a86a85fd8ee748e1053/c.html

[45] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[46] https://www.ng.ru/news/783684.html

[47] https://www.ng.ru/news/783684.html

[48] https://www.ng.ru/news/783684.html

[49]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?CountryID=187&Lang=EN

[50]  https://indicators.ohchr.org/

[51] Fact Sheet: The United We Stand Summit. Taking action to prevent and address hate-motivated violence and foster unity. 15.09.2022: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/09/15/fact-sheet-the-united-we-stand-summit-taking-action-to-prevent-and-address-hate-motivated-violence-and-foster-unity/

[52] https://www.hrw.org/world-report/2023/country-chapters/united-states

[53] «Human Rights Watch». World Report 2019. https://www.hrw.org/world-report/2019

[54] НПО Pew Research Center: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/05/20/safety-concerns-were-top-of-mind-for-many-black-americans-before-buffalo-shooting/

[55] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблее ООН. Октябрь 2019 г. https://undocs.org/ru/A/74/274

[56] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2020 год. Март 2021 г. http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/24/c_139832301.htm

[57] Stop AAPI Crime. National Report. https://stopaapihate.org/stop-aapi-hate-national-report-2/ 

[58] https://www.justice.gov/hatecrimes/hate-crime-statistics

[59] FBI releases 2021 Hate Crime Statistics. 12.12.2022: https://www.justice.gov/hatecrimes/hate-crime-statistics

[60] https://www.npr.org/2023/01/01/1145973412/researchers-say-the-fbis-statistics-on-hate-crimes-across-the-country-are-flawed

https://time.com/6240880/fbi-hate-crime-data-gaps/

[61] Hate crimes rise to highest level in 12 years amid increasing attacks on Black and Asian people, FBI says. The Washington Post. 30 August 2021. https://www.washingtonpost.com/national-security/hate-crimes-fbi-2020-asian-black/2021/08/30/28bede00-09a7-11ec-9781-07796ffb56fe_story.html; Hate Crime in the United States Incident Analysis. 2020. Federal Bureau of Investigation Crime Data Explorer https://crime-data-explorer.fr.cloud.gov/pages/home.

[62] Hate crimes targeting Asian Americans spiked 150% in major US cities. Voice of America. 2 March 2021.  https://www.voanews.com/usa/race-america/hate-crimes-targeting-asian-americans-spiked-150-major-us-cities

[63] CNN: NYC woman indicted on hate crime charges accused of string of anti-Asian attacks, district attorney’s office says // https://www.cnn.com/2023/Q6/01/us/new-vork-indictment-asian-attacks/index.html

[64] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[65] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[66] http://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[67] НПО Antidefamation League: Hate in the Bay State: Extremism & Antisemitism in Massachusetts, 2021-2022 // https://www.adl.org/resources/report/hate-bay-state-extremism-antisemitism-massachusetts-2021-2022

[68] https://iz.ru/1566091/andrei-kuzmak/chernymi-po-belym-novyi-sluchai-massovoi-strelby-ozhestochil-rasovye-diskussii-v-ssha

[69] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/08/27/statement-from-president-joe-biden-on-the-shooting-in-jacksonville-florida/

[70] https://iz.ru/1566091/andrei-kuzmak/chernymi-po-belym-novyi-sluchai-massovoi-strelby-ozhestochil-rasovye-diskussii-v-ssha

[71] https://iz.ru/1566091/andrei-kuzmak/chernymi-po-belym-novyi-sluchai-massovoi-strelby-ozhestochil-rasovye-diskussii-v-ssha

[72] https://iz.ru/1566091/andrei-kuzmak/chernymi-po-belym-novyi-sluchai-massovoi-strelby-ozhestochil-rasovye-diskussii-v-ssha

[73] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/01/26/statement-from-president-joe-biden-on-international-holocaust-remembrance-day/

[74] НПО Southern Poverty Law Center: https://www.splcenter.org/hate-map?ideology=anti-muslim

[75] НПО Antidefamation League: Audit of Antisemitic Incidents 2022 // https://www.adl.org/resources/report/audit-antisemitic-incidents-2022

[76] Исследование НПО Anti-Defamation League «Survey on Jewish American’s Experiences with Anti-Semitism». 31 March 2021. https://www.adl.org/blog/2021-survey-on-jewish-americans-experiences-with-antisemitism

[77] https://www.adl.org/audit-antisemitic-incidents-2021

[78] 6 января 2021 г. толпа протестующих, поддерживавших попытки 45-го президента США Дональда Трампа отменить результат президентских выборов 2020 г., в которых он потерпел поражение, совершила захват Капитолия США в целях прервать проходившую совместную сессию Конгресса, собравшуюся для подсчета голосов выборщиков и официального оформления победы Джо Байдена на выборах. Прорвавшись через службу безопасности, нанеся ущерб, они на несколько часов заняли части здания. Штурм привел к эвакуации и закрытию здания Капитолия, а также приостановил совместную секцию Конгресса для подсчета голосов выборщиков и оформления победы Байдена.

[79] The US Capitol riot was full of hate symbols. Here's how to spot them - ABC News. https://www.abc.net.au/news/2021-01-12/washington-capitol-hate-symbols-race-riots-trump-antisemitism/13048516

[80] Who's behind recent rise in US anti-Semitic attacks? BBC. 28 May 2021. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-57286341; U.S. Faces Outbreak of Anti-Semitic Threats and Violence. The New York Times. 26 May 2021. https://www.nytimes.com/2021/05/26/us/anti-semitism-attacks-violence.html.

[81] NY Man Attacks Hasidic Jewish Couple and Baby With Knife. Jewish Journal. 1 April 2021. https://jewishjournal.com/news/334923/ny-man-attacks-hasidic-jewish-couple-and-baby-with-knife/

[82] Holocaust survivor’s car marked with swastikas; auto center tagged with anti-Semitic message.

WSVN, 27 March 2021. https://wsvn.com/news/local/miami-dade/holocaust-survivors-car-marked-with-swastikas-auto-center-tagged-with-anti-semitic-message/

[83] CBS News. 26.01.2021.

[84] Douglas, Jack; Zapotosky, Matt; Fisher, Marc (January 22, 2022). Angry outbursts and cool determination: Inside the synagogue attacker's 18-day journey to terror .THE WASHINGTON POST. https://www.washingtonpost.com/politics/angry-outbursts-and-cool-determination-inside-the-synagogue-attackers-18-day-journey-to-terror/2022/01/22/2015da20-7931-11ec-83e1-eaef0fe4b8c9_story.html

[85] https://www.berkeleyside.org/2022/02/22/anti-semitic-flyers-berkeley-hills,

https://www.sfgate.com/bayarea/article/Antisemitic-flyers-found-in-San-Francisco-16800705.php.

[86] https://www.vox.com/culture/23519717/antisemitism-hatred-jews-violence

[87] https://www.npr.org/2022/11/29/1139742844/republicans-denounce-trump-dinner-white-supremacist-nick-fuentes

[88] https://www.usatoday.com/story/sports/columnist/dan-wolken/2022/11/01/kyrie-irvings-antisemitic-film-endorsement-must-dealt-nba/10655972002/

[89] https://stanforddaily.com/2022/10/03/freed-ukrainian-prisoners-of-war-call-for-support-against-russia/

[90] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/12/12/statement-from-white-house-press-secretary-karine-jean-pierre-on-inter-agency-group-to-counter-antisemitism/

[91] https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/05/U.S.-National-Strategy-to-Counter-Antisemitism.pdf

[92] https://www.state.gov/remarks-at-the-conference-of-presidents-of-major-american-jewish-organizations-antisemitism-the-interconnected-hatred/

[93] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/01/26/statement-from-president-joe-biden-international-holocaust-remembrance-day-statement-2024/

[94] https://forward.com/news/462704/nazi-collaborator-monuments-in-united-states/

https://wisconsinexaminer.com/2021/03/29/ukrainian-baraboo-nazi-statues/

[95]https://www.holosameryky.com/a/azovstal-protest/7353938.html?withmediaplayer=1&fbclid=IwAR1skyR5C2KL1AcGM-mNwwdtFV6jHlpDR4RRlTO9z4NhSofOUNWwW_5nil4

[96] White supremacist praise of the Taliban takeover concerns US officials. CNN. 1 September 2021. https://edition.cnn.com/2021/09/01/politics/far-right-groups-praise-taliban-takeover/index.html; Amid Chaos, Islamist Extremists Celebrate Taliban’s Success in Afghanistan. Anti-Defamation League. 26 August 2021. https://www.adl.org/blog/amid-chaos-islamist-extremists-celebrate-talibans-success-in-afghanistan.

[97] https://www.trtrussian.com/politika/epidemiya-islamofobii-na-zapade-kto-vinovat-17375903

https://www.yenisafak.com/ru/news/11593

[98] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/11/01/statement-from-white-house-press-secretary-karine-jean-pierre-on-president-bidens-establishment-of-first-ever-national-strategy-to-counter-islamophobia/

[99] https://tass.ru/politika/19695397

[100] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center»: The Year in Hate and Extremism Report 2021.

[101] НПО Southern Poverty Law Center: https://www.splcenter.org/hate-map

[102] НПО Southern Poverty Law Center: https://www.splcenter.org/hate-map.

[103] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center» – «Год ненависти и экстремизма – 2019». https://www.splcenter.org/sites/default/files/yih_2020_final.pdf

[104] Доклад НПО «Southern Poverty Law Center» – «Year of hate and extremism 2020».

[105] National Security Strategy. 12.10.2022: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf

[106] The Brown Internationale. Kai Biermann, Christian Fuchs, Astrid Geisler, Yassin Musharbash,  Hogler Stark. Die Zeit. 11 February 2021. https://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2021-02/fascism-international-right-wing-extremism-neo-nazis-english/komplettansicht?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F

[107] Доклад НПО «Anti-Defamation League» «White supremacist terror: modernazing our approach to today’s threat». Апрель 2020 г. https://extremism.gwu.edu/sites/g/files/zaxdzs2191/f/White%20Supremacist%20Terror%20final.pdf Стр. 25., доклад НПО «The Soufan Center» «White Supremacy Extremism: The Transnational Rise of the Violent White Supremacist Movement», September 2019. https://thesoufancenter.org/wp-content/uploads/2019/09/Report-by-The-Soufan-Center-White-Supremacy-Extremism-The-Transnational-Rise-of-The-Violent-White-Supremacist-Movement.pdf  

[108] Oath Keepers’ Rhodes guilty of Jan.6 seditious conspiracy. 29.11.2022: https://apnews.com/article/oath-keepers-founder-guilty-of-seditious-conspiracy-42affe1614425c6820f7cbe8fd18ba96

[109] At least 1003 people have been charged in Capitol insurrection so far. 05.01.2023: https://news.yahoo.com/least-948-people-charged-capitol-192631254.html

[110] Jan.6 panel says Trump, far-right groups responsible for insurrection. 10.06.2022: https://ncpolicywatch.com/2022/06/10/jan-6-panel-says-trump-far-right-groups-responsible-for-insurrection/

[111]The Year in Hate and Extremism 2020. Southern Poverty Law Center.  https://www.splcenter.org/news/2021/02/01/year-hate-2020

[112] White supremacist propaganda spikes in 2020. Anti-Defamation League.  https://www.adl.org/white-supremacist-propaganda-spikes-2020

[113] White supremacist propaganda spikes in 2020. Anti-Defamation League. https://www.adl.org/white-supremacist-propaganda-spikes-2020

[114] Подробнее о данной проблеме смотри посвященный США раздел последнего Доклада МИД России о ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практик, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

[115] Members of white nationalist groups not barred from US military, official says. The Times of Israel. 14 February 2020. https://www.timesofisrael.com/members-of-white-nationalist-groups-not-barred-from-us-military-official-says/

[116] Neo-Nazi Group Membership May Not Get You Booted from Military, Officials Say. 12 February 2020. https://www.military.com/daily-news/2020/02/12/neo-nazi-group-membership-may-not-get-you-booted-military-officials-say.html

[117] https://iz.ru/1165713/kirill-senin/iznutri-uzhasnye-v-ssha-zafiksirovali-rost-ekstremistskikh-nastroenii, https://www.huffpost.com/entry/deadly-domestic-extremism-worst-in-25-years-fbi-white-supremacists_n_60a0591ae4b03e1dd38a5b4e

[118] Доклад спецдокладчика СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме о проявлениях героизации нацизма A/HRC/41/55 на 41-й сессии Совета ООН по правам человека, июнь 2019 г.

[119] Mapping Police Violence Project: https://mappingpoliceviolence.us/

[120] НПО End Police Violence, Report 2021

[121] https://mappingpoliceviolence.org/

[122] https://mappingpoliceviolence.org/

[123] https://iz.ru/1635795/2024-01-17/mpv-soobshchila-ob-13-tys-ubitykh-politceiskimi-v-ssha-za-2023-god

[124] https://mappingpoliceviolence.org/

[125] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[126] https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/

[127] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[128]https://www.fox26houston.com/isiah-factor-uncensored/215-bodies-found-jackson-mississippi-exposed

[129] The Washington Post, Police shootings database; https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/

[130] Shot at home by police: Teaching officers how to react under stress after Botham Jean, Atatiana Jefferson killings. ABC News, 19 December 2019. https://abcnews.go.com/US/shot-home-police-teaching-officers-react-stress-botham/story?id=67825639

[131] The Washington Post, Police shootings database; https://www.washingtonpost.com/graphics/investigations/police-shootings-database/

[132] Международный независимый экспертный механизм по продвижению расовой справедливости и равенства в контексте правоохранительной деятельности был учрежден в июле 2021 г. Советом по правам человека для изучения ситуации и разработки рекомендаций. В частности, речь идет о том, чтобы пострадавшие от полицейского произвола лица африканского происхождения имели доступ к правосудию.

[133] https://news.un.org/ru/story/2023/09/1445272

[134] https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc54crp7-international-independent-expert-mechanism-advance-racial

[135] https://news.un.org/ru/story/2023/09/1445272

[136] https://news.un.org/ru/story/2023/09/1445272

[137] https://www.ohchr.org/en/documents/country-reports/ahrc54crp7-international-independent-expert-mechanism-advance-racial

[138] What We Know About the Death of George Floyd. New York Times, 27 May 2020, также Wall Street Journal, 29 May 2020.

[139] Следует отметить, что это уже не первый случай задействования Комитетом данного механизма. В связи со столкновениями на расовой почве в г. Шарлотсвилле (шт. Вирджиния) 18 августа 2017 г. КЛРД также в рамках этой процедуры выразил обеспокоенность масштабом расистских проявлений, призвав власти США четко и безоговорочно осудить расистские преступления на почве ненависти, а также активно содействовать поощрению терпимости и многообразию этнических групп.

[140] https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/CERD/EarlyWarning/Statements/USA.pdf.

[141] Там же.

[142] Maryland police officer charged with murder in killing of handcuffed man. ВВС, 29 January 2020. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-51291200

[143] F.B.I. to Investigate Shooting of Breonna Taylor by Louisville Police. New York Times, 21 May 2020. https://www.nytimes.com/2020/05/21/us/fbi-louisville-shooting.html

[144] https://apnews.com/article/columbus-ohio-police-shooting-girl-bd579b69e19abf5a93722986ee78c957

[145] https://www.nytimes.com/article/daunte-wright-death-minnesota.html

[146] Black residents of Elizabeth City, N.C., thought police violence happened in other places. Then it came to their town. The Washington Post. 29 April 2021. https://www.washingtonpost.com/local/virginia-politics/elizabeth-city-police-shooting/2021/04/29/80b28b40-a8ed-11eb-8c1a-56f0cb4ff3b5_story.html.

[147] https://www.washingtonpost.com/nation/2023/01/27/tyre-nichols-video-police-beating-live/ ; https://www.rbc.ru/society/28/01/2023/63d4c6059a7947e3f1378b1a

[148] https://www.washingtonpost.com/nation/2023/01/27/tyre-nichols-video-police-beating-live/

[149] https://www.washingtonpost.com/national-security/2023/01/26/memphis-officers-charged-tyre-nichols/?itid=lk_inline_manual_4&itid=lk_inline_manual_5

[150] https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1280

[151] https://www.washingtonpost.com/nation/2023/01/27/tyre-nichols-video-police-beating-live/

[152] https://www.theguardian.com/us-news/2023/sep/01/ohio-police-shooting-pregnant-black-woman-ta-kiya-young

[153] Кюр был признан виновным в вооруженном ограблении аптеки в Дания-Бич во Флориде в 2003 г. и приговорен к пожизненному заключению, поскольку ранее был судим за грабеж и другие преступления. В апреле 2020 г. мужчина был оправдан судом и вышел на свободу https://iz.ru/1590889/2023-10-17/v-ssha-zamestitel-sherifa-zastrelil-otsidevshego-po-lozhnomu-prigovoru-chernokozhego

[154] https://apnews.com/article/deputy-sheriff-shooting-traffic-stop-georgia-9ca56342974dd22b34ae330af62c555c

[155] https://iz.ru/1590889/2023-10-17/v-ssha-zamestitel-sherifa-zastrelil-otsidevshego-po-lozhnomu-prigovoru-chernokozhego

[156] Why Derek Chauvin’s sentencing for murdering George Floyd is a rarity. ABC News. 26 June 2021. https://abcnews.go.com/US/derek-chauvins-sentencing-murdering-george-floyd-rarity/story?id=78402027.

[157] Ex-officer was sentenced for causing sever injures to unarmed Black man while a police dog mauled him. Washington Post. 22 May 2021. https://www.washingtonpost.com/nation/2021/05/22/st-paul-officer-sentenced-beating-black-man/.

[158] СNN, These are the 5 charges the jury in Kyle Rittenhouse's trial considered: https://www.cnn.com/2021/11/14/us/kyle-rittenhouse-jury-deliberations-charges/index.html

[159] https://news.un.org/ru/story/2023/11/1446777

[160] https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/racism/sr/statements/2023-11-14-EOM-SR-Racism-usa-en.pdf

[161] https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/racism/sr/statements/2023-11-14-EOM-SR-Racism-usa-en.pdf

[162] BBC: America's race gap between black and white homeowners // https://www.bbc.com/news/business-61845304

[163] The Hill: Black Americans feel disproportionate pain from high interest rates //https://thehill.com/business/3617000- black-americans-feel-disproportionate-pain-from-high-interest-rates/

[164] По данным Китайского общества по изучению прав человека, с 2017 г. по первый квартал 2021 г. насчитывается более 5 тыс. подобных случаев.

[165] ACLU. Immigrant families still being separated at border. 2 October 2018. https://www.aclu.org/issues/family-separation 

[166] ACLU. ACLU has Filed 400 Legal Actions Against Trump Administration. 17 August 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-has-filed-400-legal-actions-against-trump-administration

[167] Вашингтон пост (Washington Post), 31 October 2020.

[168] Migrant boy found wandering alone in Texas had been deported and kidnapped. The Washington Post. 9 April 2021. https://www.washingtonpost.com/world/2021/04/09/migrant-boy-found-wandering-alone-texas-had-been-deported-kidnapped/.

[169] TRAC Immigration, Details on Migrant Protection Protocols (Remain in Mexico) Deportation Proceedings. Syracuse University.

[170] Данные НПО «Врачи за права человека» (Physicians for Human Rights – PHR), Forced into Danger, январь 2021 г.

[171] Данные НПО «Врачи за права человека» (Physicians for Human Rights – PHR), Forced into Danger, январь 2021 г.

[172] Данные НПО «Врачи за права человека» (Physicians for Human Rights – PHR), Forced into Danger, январь 2021 г.

[173] TRAC Immigration, Details on Migrant Protection Protocols (Remain in Mexico) Deportation Proceedings. Syracuse University.

[174] Данные НПО «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), Hundreds of Thousands of People in Limbo as hey Wait for Justice.

[175] https://www.humanrightsfirst.org/resource/us-asylum-and-border-policies-resulting-human-rights-violations

[176] НПО «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), Comment on Appeals Court Stay Ruling in Remain in Mexico Program, 4 марта 2020 г.

[177] НПО «Американского союза защиты гражданских свобод» (American Civil Liberties Union), Comment on Supreme Court Stay Ruling in Remain in Mexico Program, 11 марта 2020 г.

[178] Данные Центра по контролю и профилактике заболеваний США. 2020 г.

[179] Доклад Центра «Сенчэри Фаундейшэн» (The Century Foundation). 2020 г.

[180] Praying for Hand Soap and Masks. Health and Human Rights Violations in U.S. Immigration Detention during the COVID-19 Pandemic. Physicians for human rights website. 12 January 2021. https://phr.org/our-work/resources/praying-for-hand-soap-and-masks/.

[181] Harvard College Data Analytics Group, www.detainedindanger.org .

[182] НПО «Хьюман Райтс Ферст» (Human Rights First – HRF), Detained in Danger: Database raises troubling questions about COVID-19 in ICE Detention Centers. https://www.humanrightsfirst.org/press-release/detained-danger-database-raises-troubling-questions-about-covid-19-ice-detention.

[183] Coalition Letter to Department of Homeland Security Secretary Mayorkas

Regarding Use of Expedited Removal Process for Asylum Seekers at the Border. «Human Rights Watch». 16 February 2021. https://www.hrw.org/news/2021/02/16/coalition-letter-department-homeland-security-secretary-mayorkas

[184] https://www.humanrightsfirst.org/rsource/us-asylum-and-border-policies-resulting-human-rights-violations.

[185] Министерство внутренней безопасности США: https://www.dhs.gov/news/2022/08/08/dhs-statement-us-district-courts-decision-regarding-mpp

[186] https://www.nytimes.com/2024/02/02/us/politics/deportation-flights-mexico-immigration.html

[187] https://www.cbsnews.com/news/texas-blocks-federal-border-agents-processing-migrants-eagle-pass-shelby-park/; https://iz.ru/1642975/2024-01-31/izvestiia-pokazali-obstanovku-na-granitce-tekhasa-s-meksikoi; https://iz.ru/1644333/2024-02-03/nyt-soobshchila-o-vozobnovlenii-deportatcionnykh-reisov-iz-ssha-v-meksiku

[188] https://www.cbsnews.com/news/jason-owens-border-patrol-southern-border-national-security-threat/ ; https://www.vedomosti.ru/politics/news/2024/03/25/1027712-ssha-soobschili-zaderzhanii

[189] https://www.foxnews.com/politics/trump-reveals-criteria-running-mate-name-drops-two-top-republicans

[190] OHCHR: New US border enforcement actions pose risk to fundamental human rights - Turk //https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/01/new-us-border-enforcement-actions-pose-risk-fundamental-human-rights-turk

[191] Unchecked Growth: Private Prison Corporations and Immigration Detention, Three Years Into the Biden Administration // ACLU. 07.08.2023. — https://www.aclu.org.

[192] Brazilian Man’s Suicide Sends Shockwaves Through «Inhumane» ICE Detention Center // The Appeal. 13.10.2022. — https://theappeal.org.

[193] Sesin C. An asylum-seeker died in immigration custody. His family wants answers // NBC News. 06.09.2023. — https://www.nbcnews.com.

[194] Клаузула о верховенстве — формулировка в конституции США, предусматривающая, что Основной закон и законы Соединенных Штатов, а также международные договоры, заключенные США, являются верховным правом страны. Клаузула также обязывает судей штатов руководствоваться Конституцией, законами и международными договорами США, даже если конституции и законы отдельных штатов противоречат федеральному праву. Конституции штатов также признают верховенство федеральной Конституции.

[195] Mathur S. Biden Administration Fights to Keep Private Immigration Jails Open, Despite Promises // Immigration Impact. 08.09.2023. - https://immigrationimpact.com.

[196] America’s gun culture in charts. BBC. 8 April 2021. https://www.bbc.com/news/world-us-canada-41488081; Top 10 civilian gun-owning countries. Small arms survey research project. http://www.smallarmssurvey.org.

[197] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[198] https://www.thetrace.org/2022/12/gun-violence-deaths-statistics-america/

[199] https://legaljobs.io/blog/firearms-sales-statistics#:~:text=The%20number%20of%20new%20gun,to%202.4%20million%20in%202019.

[200]  https://www.pewresearch.org/short-reads/2023/09/13/key-facts-about-americans-and-guns/

[201] https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/09/13/key-facts-about-americans-and-guns/

[202] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[203] https://rg.ru/2023/03/28/otchet-massovyh-rasstrelov-v-ssha-za-tri-mesiaca-bylo-bolshe-chem-dnej-v-etom-godu.html

[204] Mass shootings in 2022: https://www.gunviolencearchive.org/reports/mass-shootings

[205] https://www.gunviolencearchive.org/past-tolls

[206] https://www.gunviolencearchive.org/past-tolls

[207] https://rg.ru/2023/03/28/otchet-massovyh-rasstrelov-v-ssha-za-tri-mesiaca-bylo-bolshe-chem-dnej-v-etom-godu.html

[208] https://www.gunviolencearchive.org

[209]https://www.aa.com.tr/ru

[210] По данным НПО «Архив насилия с применением огнестрельного оружия» (Gun Violence Archive - GVA). https://www.gunviolencearchive.org

[211] https://rg.ru/2023/03/28/otchet-massovyh-rasstrelov-v-ssha-za-tri-mesiaca-bylo-bolshe-chem-dnej-v-etom-godu.html

[212] https://publichealth.jhu.edu/2023/cdc-provisional-data-gun-suicides-reach-all-time-high-in-2022-gun-homicides-down-slightly-from-2021#:~:text=According%20to%20the%20provisional%20CDC,in%202022%20compared%20to%202021.

[213] http://russian.people.com.cn/n3/2023/1226/c95181-20115071.html

[214] https://www.axios.com/2023/05/20/gun-violence-children-schools

[215]https://publichealth.jhu.edu/2023/cdc-provisional-data-gun-suicides-reach-all-time-high-in-2022-gun homicides-down-slightly-from-2021#:~:text=According%20to%20the%20provisional%20CDC,in%202022%20compared%20to%202021.

[216] https://publichealth.jhu.edu/2023/cdc-provisional-data-gun-suicides-reach-all-time-high-in-2022-gun-homicides-down-slightly-from-2021#:~:text=According%20to%20the%20provisional%20CDC,in%202022%20compared%20to%202021.

[217] In the Line of Fire: Human Rights and the U.S. Gun Violence Crisis. «Международная амнистия» (Amnesty International).

[218] Доклад НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) за 2019 г.

[219] Shootings never stopped during pandemic: 2020 was the deadliest gun violence year in decades. «Вашингтон пост» (The Washington Post). 24 March 2021.

[220] https://rg.ru/2023/03/28/otchet-massovyh-rasstrelov-v-ssha-za-tri-mesiaca-bylo-bolshe-chem-dnej-v-etom-godu.html

[221] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[222] Statement on Senate Judiciary Committee Hearing on Gun Violence, Amnesty USA, March 2021

[223] В опросе «Исследовательского центра Пью» (Pew Research Center) 5-11 июня 2023 в Вашингтоне приняли участие 5115 человек.

https://www.pewresearch.org/politics/2023/06/28/gun-violence-widelv-viewed-as-a-maior-and-orowing-national-problem/

[224]https://bartolius.ru/news_comm

[225] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[226] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[227] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[228] https://abc7.com/uvalde-school-shooting-joe-biden-gun-laws-violem=nce/13294059/

[229] https://www.usatoday.com/story/opinion/2023/05/14/biden-congress-act-gun-violemce/70208852007/

[230] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/03/14/fact-sheet-president-biden-announces-new- actions-to-reduce-gun-violence-and-make-our-communities-safer/

[231]https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fUSA%2fCO%2f4&Lang=ruhttps://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fUSA%2fCO%2f7-9&Lang=ru.

[232] https://www.prisonpolicy.org/national/

[233] Центр «Инициатива тюремной политики» (Prison Policy Initiative – PPI), доклад Mass Incarceration: The Whole Pie 2020 от 24 марта 2020 г.

[234] Доклад НПО «Хьюман Райтс Уотч» (Human Rights Watch – HRW) за 2019 г.

[235] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[236] 2 Lewis Prison corrections officers fired amid excessive use of force allegations. News Break, 20 November 2020. https://www.newsbreak.com/news/2106609544278/2-lewis-prison-corrections-officers-fired-amid-excessive-use-of-force-allegations

[237] 2 Schenectady County corrections officers fired over excessive force incident. News 10. 11 November 2020. https://www.news10.com/news/schenectady-county/schenectady-county-corrections-officers-fired-over-excessive-force-incident/

[238] Valdosta correctional officer guilty of using excess force. Albany Herald. 14 November 2020. https://www.albanyherald.com

[239] Former Cheatham Co. corrections officer sentenced in use of excessive force case. WKRN. 20 November 2020. https://www.wkrn.com/news/former-cheatham-co-corrections-officer-sentenced-in-use-of-excessive-force-case/.

[240] Former Corrections Officer Pleads Guilty to Assaulting Inmate and Covering It Up, Faces Up to 35 Years. Newsweek. 3 December 2020. https://www.newsweek.com/former-corrections-officer-pleads-guilty-assaulting-inmate-covering-it-faces-35-years-1552271

[241] https://apnews.com/article/coronavirus-pandemic-health-califomia-united-states-prisons- 00а711766f5f3d2bd3fe6402afle0ff8

[242] «Вашингтон пост» (The Washington Post): https://www.washingtonpost.com/opinions/2022/01/28/my-son-was-abused-prison-proposed-virginia-legislation-still-wouldnt-give-him-second-chance/

[243] USA Today: https://www.usatoday.com/story/news/nation/2022/04/29/florida-prison-guards-charged-murder-inmate-beating/9583361002/

[244] Equal Justice Project: https://eji.org/news/alabama-prison-crisis-continues-with-terry-jones-homicide/

[245] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[246] Speedy Trial Act, пар.3161 (с) 1, раздел 18 Свода законов США

[247] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[248] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Март 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[249] Сайт НПО «Sentencing Project», раздел Private Prisons in the United States. https://www.sentencingproject.org/publications/private-prisons-united-states/

[250] Сайт НПО «Сентенсинг Проджект» (Sentencing Project), раздел Private Prisons in the United States. https://www.sentencingproject.org/publications/private-prisons-united-states/

[251] Ресурс wvtf.org, раздел Prison Food and Medical Care Suffer During COVID-19 Pandemic

[252] Ресурс wvtf.org, раздел Prison Food and Medical Care Suffer During COVID-19 Pandemic

[253] https://www.aclu.org/issues/prisoners-rights

[254] https://www.brennancenter.org/our-work/analysis-opinion/independent-oversight-essential-safe-and-healthy-prison-system

[255] «Ю-Эс-Эй Тудэй» (USA Today), Investigations, The ununited state of juvenile justice in America, 2 декабря 2020 г., см. также UN Global Study on Children Deprived of Liberty, 2019

[256] Office of Juvenile Justice and Deliquency Prevention webpage

[257] https://ojjdp.ojp.gov/publications/2022-national-report.pdf

[258] «Ю-Эс-Эй тудэй» (USA Today), Investigations, The ununited state of juvenile justice in America, 2 декабря 2020 г.

[259]https://www.northcarolinahealthnews.org/2022/03/14/the-pandemic-shines-a-light-on-just-how-many- school-related-infractions-end-with-children-in-the-juvenile-justice-system/

[260] https://www.washingtonpost.com/dc-md-va/2021/12/24/report-race-juvenile-justice-virginia/

[261] https://www.washingtonpost.com/dc-md-va/2021/12/24/report-race-juvenile-justice-virginia/

[262] https://www.themarshallproject.org/2022/03/10/no-light-no-nothing-inside-louisiana-s-harshest-juvenile-lockup

[263] https://www.themarshallproject.org/2022/03/10/no-light-no-nothing-inside-louisiana-s-harshest-juvenile-lockup

[264] Там же.

[265] https://ura.news/news/1052747757

[266] https://www.hrw.org/news/2022/01/09/legacy-dark-side

[267] https://www.amnesty.org.uk/guantanamo-bay-human-rights

[268] https://www.ohchr.org/ru/special-procedures/sr-terrorism

[269] https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/06/expert-welcomes-historic-visit-united-states-and-guantanamo-detention

[270] https://www.icrc.org/en/document/guant%C3%A1namo-detaining-authorities-must-adapt-needs-rapidly-ageing-population

[271] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2022 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/22.07.04_report_HR_2.pdf

[272] НПО «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch): https://www.hrw.org/legacy/backgrounder/usa/qna1006/usqna1006.htm

[273] Окружной апелляционный суд Округа Колумбия: https://assets.documentcloud.org/documents/7047939/DC-Circuit-Rao-Gitmo-Habeas-Ruling.pdf

[274] «Лос-Анджелес Таймс» (Los Angeles Times): https://www.latimes.com/world-nation/story/2020-01-22/ksm-waterboarding-guantanamo-testimony

[275]«Нью-Йорк Таймс» (New York Times): https://www.nytimes.com/2020/06/04/us/politics/guantanamo-torture-sentencing.html

[276] United States of America v. Majid Shoukat Khan Ruling Defense Motion for Pretrial Punishment Credit Relief, Military Commissions Trial Judiciary, Guantanamo Bay, June 4, 2020

[277] НПО «Центр конституционного права» (Center for Constitutional Rights – CCR): https://ccrjustice.org/sites/default/files/attach/2019/09/Emergency%20Motion
%20for%20Al%20Hajj%20Status%20Conference%20August%2022%202019.pdf

[278] «Фокс Ньюс» (Fox News): https://www.foxnews.com/world/political-poison-whats-going-on-in-gitmo

[279] «Нью-Йорк Таймс» (New York Times): https://www.nytimes.com/2012/11/29/us/yemeni-detainee-at-guantanamo-died-of-overdose.html

[280] «Нью-Йорк Таймс» (New York Times): https://www.nytimes.com/2021/02/11/us/ibrahim-idris-dead.html

[281] «Майами Хералд» (Miami Herald): https://www.miamiherald.com/opinion/op-ed/article121885083.html

[282] Например, см. «Нью-Йорк Таймс» (New York Times: https://www.nytimes.com/2019/09/16/us/politics/guantanamo-bay-cost-prison.html

[283] https://www.nytimes.com/2022/09/16/us/politics/guantanamo-bay-prison-cost.html

[284] Just Security: https://www.justsecurity.org/72367/toward-a-new-approach-to-national-and-human-security-close-guantanamo-and-end-indefinite-detention/

[285] НПО «Международная амнистия» (Amnesty International): https://www.amnesty.org/en/documents/amr51/3474/2021/en/

[286] ‘Disgraceful’ Guantánamo Bay detention facility must be closed now, say UN experts. The Special Procedures of the Human Rights Council press-release. 11 January 2021. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=26649&LangID=E

[287] «Хилл» (The Hill): https://thehill.com/opinion/national-security/549584-closing-guantanamo-is-long-overdue

[288] «Хилл» (The Hill): https://thehill.com/homenews/administration/557581-report-biden-hopes-to-close-guantanamo-by-the-end-of-his-first-term

[289] https://deathpenaltyinfo.org/state-and-federal-info/state-by-state

[290] Сайт Минюста США, 15 июня 2020 г., Executions Scheduled for Four Federal Inmates Convicted of Murdering Children

[291] НПО «Информационный центр по вопросам смертной казни» (Death penalty information Center)

[292] https://deathpenaltyinfo.org/executions/2023

[293] https://deathpenaltyinfo.org/

[294] https://tass.ru/obschestvo/19822213

[295] Сайт НПО «Информационный центр по вопросам смертной казни» (Death penalty information Center). Facts about death penalty, as of May 20, 2020. https://deathpenaltyinfo.org/.

[296] Outrage greets reports of Arizona plan to use Holocaust gas in executions. New York Times. 2 June 2021.

[297] Официальный сайт Э.Уоррен, 22 декабря 2020 г.

[298] https://www.cnn.com/2024/01/26/us/alabama-execution-nitrogen-what-we-know/index.html

[299] https://www.alabamaag.gov/alabama-attorney-general-steve-marshall-statement-on-the-execution-of-murderer-kenneth-smith-by-nitrogen-hypoxia/

[300] https://edition.cnn.com/2024/01/26/us/alabama-execution-nitrogen-what-we-know/index.html,

https://tass.ru/obschestvo/19822213

[301] https://news.un.org/en/story/2024/01/1145947

[302] https://www.vedomosti.ru/politics/news/2024/01/26/1016974-oon-i-es-osudili-ssha

[303] https://www.hrw.org/news/2024/01/23/alabama-intends-carry-out-first-known-us-execution-using-nitrogen-gas

[304] https://www.aclu.org/news/national-security/the-privacy-lesson-of-9-11-mass-surveillance-is-not-the-way-forward

[305] https://www.eff.org/deeplinks/2022/02/we-need-answers-about-cias-mass-surveillance

[306] Politico: https://www.politico.com/news/2020/09/02/court-rules-nsa-phone-snooping-illegal-407727

[307] «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal): https://www.wsj.com/articles/federal-agencies-use-cellphone-location-data-for-immigration-enforcement-11581078600

[308]«Джаст Секьюрити» (Just Security): https://www.justsecurity.org/73321/the-future-of-u-s-foreign-intelligence-surveillance/

[309] Там же.

[310] Американское движение «Жизни Черных имеют значение» (Black Lives Matter - BLM) возникло по следам убийства полицейскими в США в мае 2020 г. афроамериканца Дж.Флойда.

[311]https://watson.brown.edu/costsofwar/files/cow/imce/papers/2023/Surveillance%20Report%202023%20.pdf

[312]https://www.amnestyusa.org/updates/unlawful-surveillance-threatens-our-activism-heres-how-we-can-fight-back/

[313] «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal): https://www.wsj.com/articles/federal-agencies-use-cellphone-location-data-for-immigration-enforcement-11581078600

[314] «Уолл-Стрит Джорнал» (Wall Street Journal): https://www.wsj.com/articles/irs-used-cellphone-location-data-to-try-to-find-suspects-11592587815

[315] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2024-000166_EN.html

[316] https://www.kommersant.ru/doc/5843791

[317] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2024-000166_EN.html

[318] https://federalnewsnetwork.com/commentary/2024/02/fisa-amendments-must-acknowledge-critical-role-osint-plays-in-preserving-national-security/

https://www.csis.org/events/section-702-fisa-privacy-and-civil-liberties-reforms

[319] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/02/28/statement-by-national-security-advisor-jake-sullivan-on-the-biden-harris-administrations-support-for-the-reauthorization-of-vital-intelligence-collection-authorities/

[320]https://www.aclu.org/news/national-security/five-things-to-know-about-nsa-mass-surveillance-and-the-coming-fight-in-congress

[321] An open letter to Google. The Privacy International. 8 January 2020. https://privacyinternational.org/advocacy/3320/open-letter-google, 50+ orgs ask Google to take a stance against Android bloatware. ZD Net. 9 January 2020. https://www.zdnet.com/article/50-orgs-ask-google-to-take-a-stance-against-android-bloatware/

[322] Privacy with a Price: Advocates Say Google Should Secure Cheap Android Phones. The Tech Times. 22 January 2020. https://www.techtimes.com/articles/246957/20200122/privacy-with-a-price-google-should-secure-cheap-android-phones.htm

[323] There’s Now an Even Worse Anti-Encryption Bill Than EARN IT. That Doesn’t Make the EARN IT Bill OK. The Center for Internet and Society at Stanford Law School. 24 June 2020. http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2020/06/there%E2%80%99s-now-even-worse-anti-encryption-bill-earn-it-doesn%E2%80%99t-make-earn-it-bill-ok; Lawful Access to Encrypted Data Act would cripple digital security. Access Now. 8 July 2020. https://www.accessnow.org/lawful-access-to-encrypted-data-act-would-cripple-digital-security/

[324] The Untold Number of People Implicated in Crimes They Didn’t Commit Because of Face Recognition. American Civil Libertiys Union. 24 June 2020. https://www.aclu.org/news/privacy-technology/the-untold-number-of-people-implicated-in-crimes-they-didnt-commit-because-of-face-recognition/

[325] Данные Just Security. https://www.justswecurity.org/73321/the-future-of-u-s-foreign-intelligence-surveillance/.

[326] USA: Facial recognition technology reinforcing racist stop-and-frisk policing in New York — new research // Amnesty International. 15.02.2022. — http://www.amnesty.org.

[327] В Нью-Йорке пять районов: Бронкс, Бруклин, Манхэттен, Куинс и Статен-Айленд.

[328] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.

[329] Право «остановить и обыскать» (stop-and-frisk) предоставлено полицейским во многих штатах и позволяет им задерживать человека, находящегося вне дома и в общественном месте, если у стража порядка имеются основания «разумно подозревать», что данный человек совершил, совершает или собирается совершить преступление. При наличии «разумных оснований» задержанного можно обыскать на месте «с целью найти опасное оружие».

[330] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.

[331] НПО «Международная Амнистия» (Amnesty International) USA: https://www.amnesty.org/en/latest/research/2020/06/amnesty-international-calls-for-ban-on-the-use-of-facial-recognition-technology-for-mass-surveillance/

[332] World Report 2022: United States / Human Rights Watch, 01.2022. — https://www.hrw.org.

[333] Wrongfully Accused by an Algorithm. The New York Times. 24 June 2020. https://www.nytimes.com/2020/06/24/technology/facial-recognition-arrest.htmlж; American Civil Liberties Union. https://www.aclu.org/press-releases-michigan-father-sues-detroit-pilice-department-wrongful-arrest-based-faulty-facial.

[334] Facial recognition linked to a second wrongful arrest by Detroit police. Engadget. 10 July 2020. https://www.engadget.com/facial-recognition-false-match-wrongful-arrest-224053761.html

[335] Detroit Police Chief: Facial Recognition Software Misidentifies 96 % of the Time. Vice. 29 June 2020. https://www.vice.com/en/article/dyzykz/detroit-police-chief-facial-recognition-software-misidentifies-96-of-the-time?utm_content=1593453617&utm_medium=social&utm_source=VICE_twitter; ACLU Statement on Second Wrongful Arrest due to Face Recognition Technology.  American Civil Libertiys Union. 10 July 2020. https://www.aclu.org/press-releases/aclu-statement-second-wrongful-arrest-due-face-recognition-technology

[336] Ban the scan: do you want your face to be used to track you? НПО «Международная Амнистия» (Amnesty International). https://banthescan.amnesty.org/

[337] «Вашингтон Экзаминер» (Washington Examiner). 03.06.2021.

[338] https://www.asisonline.org/security-management-magazine/monthly-issues/security-technology/archive/2021/december/facial-recognition-in-the-us-privacy-concerns-and-legal-developments/

[339] https://www.cnn.com/2022/08/05/tech/facial-recognition-bans-reversed/index.html

[340]«Всемирный социалистический веб-сайт» (World Socialist Web Site – WSWS): https://www.wsws.org/en/articles/2021/04/28/surv-a28.html

[341] «Нью-Йорк Пост» (New York Post): https://nypost.com/2021/05/04/gop-reps-want-fbi-director-to-explain-fisa-warrant-violations/

[342] «Вокс» (Vox): https://www.vox.com/recode/22038383/dhs-cbp-investigation-cellphone-data-brokers-venntel

[343] Верховный Суд США: https://www.supremecourt.gov/opinions/17pdf/16-402_h315.pdf

[344] Akselrod О., Venzke С. How Artificial Intelligence Might Prevent You From Getting Hired // American Civil Liberties Union. 23.08.2023. - https://www.aclu.org.

[345] Kales E. Use of AI tools raises concerns about potential for employment discrimination // The Daily Record. 08/08/2023/ - https://thedailyrecord.com.

[346] Setty R., Gilbert A. Busting Companies for AI Bias in Hiring Is Tough Task for EEOC // Bloomberg Law. 14.08.2023. — https://news.bloomberglaw.com.

[347] Newsweek.com. US military claims responsibility for more than 23 civilian deaths in 2020.

[348] Там же.

[349] НПО «Международная Амнистия» (Amnesty International) USA: https://www.amnestyusa.org/press-releases/defense-department-undercounts-civilian-casualties-in-new-reporting/

[350] American Bar Association: https://www.americanbar.org/groups/public_contract_law/publications/public_contract_law_jrnl/49-4/casualties-drone/

[351] «Форин Полиси» (Foreign Policy): https://foreignpolicy.com/2020/12/17/obamas-murderous-drone-legacy-will-haunt-the-biden-administration/

[352] НПО «Human Rights Watch»: https://www.hrw.org/news/2020/06/16/somalia-inadequate-us-airstrike-investigations

[353] https://www.brookings.edu/articles/biden-can-reduce-civilian-casualties-during-us-drone-strikes-heres-how/

[354] НПО «Хьюман Райтс Вотч» (Human Rights Watch): https://www.hrw.org/world-report/2021/country-chapters/somalia#

[355] «Цена войны» (Costs of War): https://watson.brown.edu/costsofwar/files/cow/imce/papers/2020/Rising
%20Civilian%20Death%20Toll%20in%20Afghanistan_Costs%20of%20War_Dec%207%202020.pdf

[356] https://www.brookings.edu/articles/biden-can-reduce-civilian-casualties-during-us-drone-strikes-heres-how/

[357] НПО «Репортеры без границ» (Reporters without Boarders): https://rsf.org/en/country/united-states

[358] https://www.pewresearch.org/short-reads/2023/05/02/most-u-s-journalists-are-concerned-about-press-freedoms/

[359] https://pressfreedomtracker.us/blog/members-of-the-press-charged-with-committing-acts-of-journalism-in-2023/

[360] «Американский барометр свободы прессы» (US Press Freedom Tracker): https://pressfreedomtracker.us/all-incidents/social-media-journalist-arrested-during-san-clemente-protest-held-overnight/

[361] «Американский барометр свободы прессы» (US Press Freedom Tracker):  https://pressfreedomtracker.us/all-incidents/newsnation-reporter-arrested-while-covering-ohio-governor-news-conference/

[362] «Американский барометр свободы прессы» (US Press Freedom Tracker): https://pressfreedomtracker.us/all-incidents/photojournalist-arrested-at-candlelight-vigil-for-man-killed-on-nyc-subway/

[363] https://pressfreedomtracker.us/blog/members-of-the-press-charged-with-committing-acts-of-journalism-in-2023/

https://pressfreedomtracker.us/all-incidents/newspaper-ordered-to-comply-with-subpoena-for-jailhouse-interview-notes/

[364] Пресс-аккаунт YouTube в Twitter: https://twitter.com/YouTubeInsider/status/1502335030168899595

[365] НПО «Комитет защиты журналистов» (Committee to Protect Journalists)  https://cpj.org/2020/08/were-scared-shitless-out-here-four-reporters-on-covering-the-federal-response-to-portland-protests/

[366] НПО «Фонд поддержки свободы прессы» (Freedom of the Press Foundation): https://freedom.press/news/press-freedom-coalition-calls-for-end-to-assange-prosecution-after-shocking-reporting-on-cia-misconduct

[367] НПО «Демократия сейчас» (Democracy Now): https://www.democracynow.org/2022/6/6/headlines/spanish_
court_summons_mike_pompeo_over_cia_plot_to_kidnap_or_kill_julian_assange

[368] The Trump Administration and the Media. Committee to Protect Journalists. 16 April 2020. https://cpj.org/reports/2020/04/trump-media-attacks-credibility-leaks/

[369] НПО «Репортеры без границ» (Rapporteurs sans frontieres). https://rsf.org/en/united-states

[370] Сайт НПО «Американский барометр свободы» (U.S. Freedom Tracker).

[371] Тюрьму собирался ликвидировать еще Б.Обама, однако его указ был отменен Д.Трампом.

[372] https://www.aclu.org/news/free-speech/when-florida-officials-tried-to-silence-our-pro-palestinian-student-group-we-sued; https://www.aclu.org/news/free-speech/defending-free-speech-students-justice-palestine-florida

[373] Доклад Министерства иностранных дел Республики Беларусь за 2023 г. о наиболее резонансных случаях нарушения прав человека в отдельных странах мира https://mfa.gov.by/kcfinder/upload/files/Press_Service/23.06.22_report_hr.pdf

[374] Сформирован в январе 2023 г.

[375] В ноутбуке, который сын Джо Байдена Хантер оставил в ремонтной мастерской в Делавэре в 2019 году, содержатся тысячи электронных писем за десять лет. В переписке обсуждаются зарубежные коммерческие сделки сына президента. Среди прочего, письма подтверждают факт соглашения Хантера с частным конгломератом CEFC China Energy, который тесно связан с китайским правительством и заплатил почти пять миллионов долларов сыну, а также брату президента Джеймсу. https://inosmi.ru/20220404/khanter-253672078.html

[376] https://www.ng.ru/education/2024-03-20/8_8974_florida.html

[377] https://www.ng.ru/education/2024-03-20/8_8974_florida.html

[378] https://www.ng.ru/education/2024-03-20/8_8974_florida.html

[379] https://ria.ru/20240129/doprosy-1924055439.html

[380] https://www.epochtimes.ru/mir/severnaya-america/kitajskih-studentov-doprashivayut-i-deportiruyut-iz-ssha-za-svyazi-s-kompartiej-kitaya-196996/

[381] Китайских студентов в США больше, чем из любой другой страны. Так, на момент завершения учебного 2023 г. в США находилось 289526 китайских студентов (это самый низкий показатель с 2013-2014 гг. (-0,2 %). В свою очередь, количество американских студентов, обучающихся в Китае по итогам 2023 г. увеличилось до 700 человек после резкого падения до 350 учащихся в 2022 г. (для сравнения – в Китае сейчас получает образование около 12 тыс. россиян).

[382] https://russian.news.cn/20240201/cc5ff0330aca438ebdc41999804223df/c.html

[383] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[384] https://rg.ru/2015/08/06/demokratiya.html

[385] https://rg.ru/2015/08/06/demokratiya.html

[386] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[387] https://rtvi.com/news/tri-fakta-o-samyh-dorogih-vyborah-v-kongress-ssha-infografika/

[388]https://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/08/05/majority-of-americans-continue-to-favor-moving-away-from-electoral-college/

[389] https://www.brennancenter.org/our-work/research-reports/voting-laws-roundup-june-2023

[390] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[391] https://globalextremism.org/post/midterm-elections-top-eight-election-denial-groups-to-watch/

[392] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[393] Доклад по США Китайского общества по изучению прав человека за 2022. Опубликован 28 марта 2023 г. https://ge.china-embassy.gov.cn/eng/xwdt/202303/t20230328_11050361.htm

[394] https://www.kp.ru/daily/217195/4304146/

[395] https://www.kp.ru/daily/217195/4304146/

[396]https://www.rollcall.com/2021/05/12/at-hearing-republicans-recast-jan-6-rioters-as-victims/; https://thehill.com/homenews/house/553122-gops-gosar-says-jan-6-rioter-was-executed

[397]  https://www.washingtonpost.com/national-securitv/2022/08/09/trump-fbi-search-maralago/

[398] https://www.narf.org/brnovich/

[399] Tribal Nations & the United States: An introduction. National Congress of American Indians. (2020, February). https://www.ncai.org/about-tribes

[400] Braun, S. (2022, April 1). The Indigenous World 2022: United States of America. IWGIA. https://www.iwgia.org/en/usa/4684-iw-2022-united-states-of-america.html

[401] Tribal Nations & the United States: An introduction. National Congress of American Indians. (2020, February). https://www.ncai.org/about-tribes

[402]  https://www.culturalsurvival.org/sites

[403] НПО «Американского союза защиты гражданских свобод шт.Монтаны» (American Civil Liberties Union of Montana): https://www.aclumontana.org/en/news/contextualizing-federal-indian-boarding-school-initiative-report

[404] https://ncrc.org/racial-wealth-snapshot-native-americans/

[405] https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2022/02/09/despite-an-optimistic-jobs-report-new-data-shows-native-american-unemployment-remains-staggeringly-high/

[406] U.S. Const. Art. I, §8, cl. 3. Commerce Clause. https://www,law.comell.edu/constitution/articlei#section8

[407] https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/12/2023.12.04-TNS-Progress-Report.pdf

[408] https://www.indian-affairs.org/icwa-brackeen.html

[409] https://www.indian-affairs.org/icwa-brackeen.html

[410]https://www.insightintodiversitv.com/report-details-university-of-minnesotas-historical-mistreatment-of-native-
americans/#:~:text=Through%20analysis%20of%20archivai%20records.lands%20
and%20resources.%E2%80%9D%20

These%20actions https://mn.gov/indian-affairs/truth-project/

[411] https://nativenewsonline.net/currents/pressure-mounts-for-release-of-political-prisoner-leonard-peltier

[412] https://freeleonard.org/case/

[413]https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/l 1/readout-of-the-white-houses-first-stakeholder-convening-on-mining-reform/ ; https://www.doi.gov/ocI/mining-iaw-reform

[414] Dominguez, R. (2021, September 9). Just minerals for a just transition. Earthworks, https://earthworks.org/blog/just- minerals-for-a-just-transition/

[415] Earth Island. Navajos ban uranium mining.

https://www.earthisIand.org/journal/index.php/magazine/entry/navajos_ban_uranium_mining/

[416] d. See also Galligan, T. & Reynvaan (1977). Pacific Northwest Indian Treaty Fishing Rights Vol 5:99. https://digitalcommons.law.seattleu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=l lSO&context^sulr

[417] https://perpetuaresources.com/proiect/

https://efiling.energy.ca.gov/GetDocument.aspx?tn=245607&DocumentContentId=79638

Healy, J., & Baker, M. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past.

«Нью-Йорк Таймс» (The New York Times), https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.html

[418] Turkewitz, J. (2017, February 8). Army approves construction of Dakota Access Pipeline. The New York Times. https://www.nytimes.com/2017/02/07/us/army-approves-construction-of-dakota-access-pipeline.html

[419] Romo, V. (2018, September 11). Native American tribes file lawsuit seeking to invalidate Keystone XL Pipeline Permit. NPR. https://www.npr.org/2018/09/10/646523140/native-american-tribes-file-lawsuit-seeking-to-invalidate- keystone-xl-pipeline-p

[420] Pember, M. A. (2021, February 24). Enbridge Line 3 divides indigenous lands, people. MPR News. https://www.mprnews.org/story/2021/02/24/enbridge-line-3-divides-indigenous-lands-people

[421] Sahagun, L. (2021, March 14). A corporation wants to mine for gold near Death Valley. Native Tribes are fighting it. Los Angeles Times, https://www.latimes.com/environment/story/2021-03-14/a-corporation-wants-to-mine-for-gold- near-death-valley-nat ive-tribes-are-fighting-it ; https://k2gold.com/

[422] Naiden, A. (2021, December 11). Environmentalists and Alaska villages continue court challenge of permits for Ambler Road Project. Anchorage Daily News. https://www.adn.com/alaska-news/rural- alaska/2021/12/10/environmentalists-and-alaska-villages-continue-court-ch allenge-of-permits-for-ambler-road-project/

[423] https://www.alaskasnewssource.com/2023/02/18/2-tribal-councils-withdraw-ambler-road-lawsuit/

[424] https://www.washingtonpost.com/climate-environment/2023/07/19/alaska-ambler-road-critical-minerals-climate/ Earthworks Biden administration acknowledges legal problems with Interior’s Ambler road approval (2022, Feb.20). https://earthworks.org/releases/biden-administration-acknowledges-legal-problems-with-interiors-ambler-road-approval/

[425] Healy, J,, & Baker, М. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past. The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.htmi

[426] Naiden, A. (2021, December 10). Ariz. Tribes, Enviros say copper mine suit must go on. Law360. Retrieved from https://www.law360.com/articles/1491023/ariz-tribes-enviros-say-copper-mine-suit-must-go-on

[427] EarthJustice (2022, May 12). 9th U.S. Circuit Court of Appeals Upholds Landmark Ruling Blocking Arizona Copper Mine. https://earthjustice.org/news/press/2022/9th-u-s-circuit-court-of-appeals-upholds-landmark-ruling-blocking-arizonacopper-mine

[428] Abbott, D. (2022, June 13). Hudbay wins latest court battle over the Rosemont Mine as heavy equipment continues to roll in the Santa Rita Mountains. Arizona Mirror. Retrieved from https://www.azmirror.com/2022/06/01/hudbay-wins-latest-court-battle-over-the-rosemont-mine-as-heavy-equipment -continues-to-roll-in-the-santa-rita-mountains/

[429] Gilger, L. (2019, August 29). Environmentalists, tribes battle rosemont mine in Southeastern Arizona. KJZZ. https://kjzz.org/content/960201/environmentalists-tribes-battle-rosemont-mine-southeastern-arizona

[430] Healy, J., & Baker, M. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past. The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.html

[431] Krawczyk, K. (2021, June 10). Mining for lithium, at a cost to indigenous religions. Energy News Network. https://energynews.us/2021/06/10/mining-for-lithium-at-a-cost-to-indigenous-religions/

[432] Healy, J., & Baker, М. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past. The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.html

[433] Stern, R. (2015, April 22). A copper mine near Superior and Oak Flat Campground is set to destroy a unique, sacred recreation area - for fleeting benefits. Phoenix New Times, https://www.phoenixnewtimes.com/news/a-copper-mine-near-superior-and-oak-flat-campground-is-set-to-destroy-aunique-sacred-recreation-area-for-fleeting-benefits-7287269

[434] Kelety, J. (2022, July 2). Biden administration says Oak Flat Land Swap should proceed despite lawsuit. Phoenix New Times.

[435] Thompson, D. (2022, June 28). U.S. Court of Appeals denies Apache claim to Oak Flat, approves copper mine in Arizona. Native News Online, https://nativenewsonline.net/environment/u-s-court-of-appeals-denies-apache-claim-to- oak-flat-approves-copper-mine-in-arizona

[436] Healy, J., & Baker, М. (2021, December 27). As miners chase clean-energy minerals, tribes fear a repeat of the past. The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/12/27/us/mining-clean-energy-antimony-tribes.html

[437] Human rights abuse cannot be the price paid for Essential Energy Transition. Business & Human Rights Resource Centre. (2021, February 2). https://www.business-humanrights.org/en/from-us/media-centre/liuman-rights-abuse-cannot-be-the-price-paid-for-es sential-energy-transition/

[438] Fox, L. (2019, July 4). 'man camps' may be a threat to Yukon Indigenous women and girls, say advocates. Yukon News. https://www.yukon-news.com/news/man-camps-may-be-a-threat-to-yukon-indigenous-women-and-girls-say-advocates/

[439] Finn, K. (2020, March 30). Recalibrating risk assessment for indigenous women. GreenMoney Journal. https://greenmoney.com/recalibrating-risk-assessment-for-indigenous-women/

[440] Доклад НПО «Международная амнистия» (Amnesty International) за 2019 г., США.

[441] https://iz.ru/1537331/evgeniia-chukalina/abortnyi-protcess-kak-politika-respublikantcev-snizhaet-ikh-shansy-na-2024-god

[442] https://iz.ru/1537331/evgeniia-chukalina/abortnyi-protcess-kak-politika-respublikantcev-snizhaet-ikh-shansy-na-2024-god

[443] На это указывали, в частности, «Международная амнистия» и НПО «Guttmacher Institute».

[444] По данным «Международной амнистии»

[445] По данным «Международной амнистии»

[446] https://news.un.org/ru/story/2023/06/1441617

[447] https://news.un.org/ru/story/2023/06/1441617

[448] The Trump Administration and the Media. Committee to Protect Journalists. 16 April 2020. https://cpj.org/reports/2020/04/trump-media-attacks-credibility-leaks/

[449] Доклад НПО «Human Rights Watch», 2019 г.

[450] Там же.

[451] https://orthochristian.com/153526.html

[452] https://riafan.ru/22912317-_lyudei_uvol_nyayut_glava_obschestva_russkaya_molodezh_ameriki_kochin_podtverdil_usilenie_rusofobii_v_ssha

[453] https://www.foxnews.com/media/eric-swalwell-russians-us-universities-retaliation

[454] https://kremlin.ru/events/president/news/68366

[455] https://nypost.com/2022/03/18/nyc-man-attacked-for-pro-russian-flag-says-he-got-it-from-youtube-fan/

[456] https://www.kp.ru/daily/27374/4567724/

[457] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/435570

https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437979

[458] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/436833

[459] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437440

https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437441

https://www.metmuseum.org/art/collection/search/437442

[460] https://www.metmuseum.org/art/collection/search/436157

[461] https://tass.ru/kultura/13850801

[462] https://www.baa.org/baa-policy-russian-and-belarusian-athletes

[463] Читайте также по этой теме вышедший в июне 2023 г. доклад МИД России «О нарушениях прав детей в процессе международного усыновления в США» (размещен также на сайте Министерства www.mid.ru).

МИД России.

Russian Foreign Ministry.